“今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。”7月23日，國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力在國家稅務總局新聞發(fā)布會上講到，實打?qū)嵉臏p稅降費，讓企業(yè)和人民得到了“真金白銀”的實惠。
稅務總局發(fā)布的數(shù)據(jù)充分顯示了這一點：從新增減稅規(guī)模來看，增值稅改革減稅4369億元，占到減稅降費規(guī)模的37.3%；從降幅來看，受提高費用扣除標準、優(yōu)化稅率結(jié)構和實施專項附加扣除“兩步改革”疊加影響，個人所得稅降幅最大，比去年同期下降30.6%，減稅規(guī)模3077億元。
回顧2018年，中國政府年初確定的減稅降費規(guī)模為1.1萬億元，但實際全年減稅降費約1.3萬億元。今年政府工作報告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這意味著，今年上半年的減稅降費規(guī)模大約相當于去年全年的90%，已完成今年預期減稅降費規(guī)模的約58.5%。
這個成績來之不易。《瞭望》新聞周刊記者從國家稅務總局了解到，稅務系統(tǒng)為推進大規(guī)模減稅降費采取了諸多舉措，并且減稅降費效果已真切反映在經(jīng)濟運行之中。
“減稅降費政策就是最好的‘天使投資’，為企業(yè)發(fā)展提氣鼓勁?！卑不蘸教焐锟萍脊煞萦邢薰矩攧肇撠熑藙⒋湓平榻B，2019年以來，受惠于增值稅降率、土地使用稅減征等利好政策，企業(yè)獲得減稅34萬多元。
減稅積極效果顯現(xiàn)
稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國稅務部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9個百分點。
但蔡自力提醒，減稅降費帶來政府短期減收的同時，所產(chǎn)生的巨大整體經(jīng)濟社會效益也已開始顯現(xiàn)。
首先，企業(yè)稅費成本降低帶來企業(yè)盈利水平的提升。
稅務部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負同比下降0.6個百分點，比一季度降低0.4個百分點。6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，比上月加快1.3個百分點。上半年，重點稅源企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長1.5%，增速比一季度回升5.5個百分點。
其次，個稅改革增加居民收入，對社會消費增長帶來拉動作用。
根據(jù)稅務總局計算，今年上半年，個人所得稅人均累計減稅1340.5元，從消費數(shù)據(jù)來看，上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.5%，跑贏上半年GDP增速。尤其是6月份，消費增速出現(xiàn)明顯回升，同比增長9.8%，較5月份加快1.2個百分點。
其三，研發(fā)費用加計扣除再加力，激勵企業(yè)增強創(chuàng)新能力。
2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費用稅前加計扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策共減稅2794億元；享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達5.27萬戶，同比增長8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。
“減稅降費政策的實施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術改造中。”蔡自力透露，重點稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長20.6%，在比去年同期提高4.5個百分點的基礎上，上半年比一季度又提高了2個百分點。
其四，作為我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新重要主體的民營經(jīng)濟，活力與信心明顯增強。
上半年，全部新增減稅中，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費政策顯著增強了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場信心。上半年，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理涉稅事項的有509萬戶，月均新增84.8萬戶，其中大多數(shù)屬于民營經(jīng)濟納稅人。1～5月規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤同比增長6.6%，比1～4月提高2.5個百分點。
其五，作為減稅降費重點的實體經(jīng)濟受益明顯，企業(yè)增加投資。
4～6月，制造業(yè)減稅戶數(shù)252萬戶，實現(xiàn)凈減稅1389億元，減稅金額占總減稅金額的44%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點。
“隨著政策的進一步落實落地，下半年減稅降費的積極效應將會進一步顯現(xiàn)。”蔡自力預計。
36路人馬嚴督政策落地
就在公布上半年減稅降費情況的當天，稅務總局出臺十條新舉措，其目的就在于“下更大決心解決好納稅人、繳費人反映強烈的痛點、堵點和難點，確保減稅降費落地生根”。
例如，在發(fā)票使用方面，實行異常鎖卡“網(wǎng)上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報稅盤異常鎖死問題；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認平臺，提示納稅人當期應抵扣信息，避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失；優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗平臺功能，集成各省稅務機關發(fā)票查驗平臺登錄界面，方便納稅人通過統(tǒng)一入口查詢發(fā)票信息。
事實上，為推進減稅降費政策精準落地，國家稅務總局此前已派出36個督查組分赴各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，開展減稅降費專項督查，深入跟進政策落實情況。
“此次督查是今年稅務總局開展的唯一一次全覆蓋綜合性督查?！睋?jù)稅務總局相關負責人介紹，這次督查中，各督查組圍繞重點工作下沉基層辦稅廳，有的組長親自帶隊暗訪，有的兵分多路開展督查，有的采用多種手段核實情況……按照檢查程序逐個排查減稅降費服務舉措。
例如，第十五督查組在山東督查時深入基層一線、直奔督查主題，先后查閱資料3000余份，收到納稅人反映線索23個，與30戶納稅人進行座談，現(xiàn)場走訪納稅人5戶，發(fā)放問卷調(diào)查300余份。
在遼寧盤錦市，第六督查組不發(fā)通知、拒絕陪同，深入辦稅廳暗訪，以企業(yè)辦稅員的身份向窗口稅務人員提問，考察其業(yè)務水平和服務態(tài)度，同時向納稅人、稅務干部發(fā)放調(diào)查問卷并認真梳理情況，逐條核實反饋。
“除了查擺問題，本次督查的另一個重要目的就是挖掘各地在推動減稅降費落實中的好經(jīng)驗、好做法?！倍悇湛偩窒嚓P負責人舉例說，減稅降費工作中，國家稅務總局青島市稅務局黨委紀檢組堅持把監(jiān)督挺在前面，在機制上打造一體化推進模式，在手段上創(chuàng)新信息化監(jiān)督，在整改上實現(xiàn)閉環(huán)落實，對外主動對接市區(qū)兩級紀委監(jiān)委，保障減稅降費政策實打?qū)嵚涞匾娦А?span>
“這次減稅我們當年就能受益2800萬元，降費更是實打?qū)嵤∠?span>200萬元，資金占用少了，運營就會更靈活，企業(yè)更有實力提升市場份額，明天一定會越來越好?！痹谝痪€督查過程中，遼寧寶來生物能源有限公司總經(jīng)理牛永峰對督查組說。