• 歡迎進入四川省中小企業(yè)協(xié)會!
你現(xiàn)在的位置:首頁 > 人力資源專委會 > 人社部人力資源流動管理司負責(zé)人就《關(guān)于進一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》答記者問

人社部人力資源流動管理司負責(zé)人就《關(guān)于進一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》答記者問

發(fā)布日期:2019-09-19    來源:人社部  瀏覽次數(shù):5735
核心提示:人社部人力資源流動管理司負責(zé)人就《關(guān)于進一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》答記者問


一、去年國務(wù)院頒布實施了《人力資源市場暫行條例》,今年人社部又出臺《關(guān)于進一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》,您能介紹下《意見》出臺的背景嗎? 

感謝對我國人力資源市場建設(shè)工作的關(guān)注和關(guān)心。人力資源市場是重要的要素市場,是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要載體,是高校畢業(yè)生、社會青年、農(nóng)民工等重點群體實現(xiàn)就業(yè)的重要渠道。黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源市場建設(shè)工作,習(xí)近平總書記強調(diào),市場是最有效率的形式,要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。要加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系,完善人才供求、價格和競爭機制,促進人才資源合理流動、有效配置,最大限度地激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用。如您所講到的,去年629日,李克強總理簽署國務(wù)院令,頒布實施《人力資源市場暫行條例》。貫徹實施《條例》是當前加強人力資源市場建設(shè)的一項重要工作。 

近年來,隨著“放管服”改革深入推進,人力資源市場準入門檻降低,市場主體有所增加,僅2018年一年就新增人力資源服務(wù)市場主體5500多家,人力資源市場活力不斷激發(fā),市場活動形式日益豐富,市場服務(wù)能力不斷提升,市場環(huán)境不斷優(yōu)化,人力資源流動配置效率不斷提高。截至2018年底,全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)3.57萬家,從業(yè)人員64.14萬人,實現(xiàn)營業(yè)總收入1.77萬億元。全年各類人力資源服務(wù)機構(gòu)共為3669萬家次用人單位提供了專業(yè)服務(wù),幫助2.28億人次實現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)和流動,人力資源市場在優(yōu)化人力資源流動配置,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。與此同時,有些地方也出現(xiàn)了擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為。例如,利用網(wǎng)絡(luò)招聘平臺發(fā)布虛假信息以招聘或介紹工作為名從事傳銷活動,利用職業(yè)中介和勞務(wù)派遣活動牟取不正當利益甚至出現(xiàn)詐騙行為等。 

為進一步規(guī)范人力資源市場活動,嚴厲打擊人力資源市場領(lǐng)域發(fā)生的違法違規(guī)行為,維護公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序,切實保障勞動者和用人單位合法權(quán)益,更好發(fā)揮市場在人力資源配置中的作用,為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境,人力資源社會保障部部署開展了人力資源市場秩序?qū)m椪喂ぷ?,制定出臺《意見》是人力資源市場秩序?qū)m椪喂ぷ鞯囊豁椫攸c任務(wù)和重要舉措。 

二、能否請您介紹一下《意見》的主要內(nèi)容? 

《意見》貫徹《人力資源市場暫行條例》規(guī)定,落實國務(wù)院關(guān)于加強“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管的意見等有關(guān)要求,從加強日常監(jiān)督管理、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度、健全信用激勵約束機制、提升公共服務(wù)水平等四個方面,對規(guī)范人力資源市場秩序提出十二條具體舉措,主要內(nèi)容包括:一是堅持依法管理,以深入實施《人力資源市場暫行條例》為統(tǒng)領(lǐng),依法規(guī)范人力資源市場活動。要求各地切實抓好《條例》貫徹實施工作,依法規(guī)范勞動者求職、用人單位招聘、人力資源服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)等行為。二是堅持目標導(dǎo)向,在加強市場準入監(jiān)管、完善報告公示制度、持續(xù)開展清理整頓市場秩序?qū)m棃?zhí)法行動、構(gòu)建守信激勵失信懲戒機制、加強對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)等方面細化實化具體措施,構(gòu)建職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的人力資源市場管理格局。三是堅持問題導(dǎo)向,針對存在的突出問題,對招聘活動管理、勞務(wù)派遣規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)強化工作措施,對違法違規(guī)問題多發(fā)領(lǐng)域和對象,加大監(jiān)察執(zhí)法力度。四是堅持底線思維,強化預(yù)防預(yù)警、行業(yè)自律、應(yīng)急處置等措施,防范化解人力資源市場秩序失范風(fēng)險。 

三、《意見》中提出要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動。請問,具體有哪些舉措? 

隨著人力資源流動性的日益增強以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與人力資源服務(wù)的融合發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)招聘取得長足發(fā)展并日漸成為人力資源招聘的重要方式之一。對網(wǎng)絡(luò)招聘活動的規(guī)范也面臨著很大的挑戰(zhàn),特別是針對網(wǎng)絡(luò)招聘平臺發(fā)布招聘信息不實誤導(dǎo)求職者甚至被不法分子利用發(fā)布虛假招聘信息,誘騙求職者從事非法活動等突出問題,《意見》要求各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)招聘平臺建立完善信息發(fā)布審查制度,依法履行信息發(fā)布審核義務(wù),要加強對招聘單位的資質(zhì)認證和信息發(fā)布人員的實名認證,規(guī)范信息發(fā)布流程,確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。要指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)招聘平臺建立完善投訴處理機制,發(fā)現(xiàn)招聘單位或入駐平臺的企業(yè)發(fā)布虛假信息或含有歧視性內(nèi)容信息、夸大宣傳、不具備相關(guān)資質(zhì)以及有其他違法違規(guī)行為的,應(yīng)當暫停或終止為其提供服務(wù),并立即向相關(guān)監(jiān)督管理部門報告。 

四、《意見》提到了要健全信用激勵約束機制,能否請您談?wù)勗谝?guī)范人力資源市場秩序工作中健全信用激勵約束機制有哪些舉措呢? 

這個問題很重要,人無信不立,業(yè)無信不興。誠信是市場經(jīng)濟的基石。人力資源市場作為重要的要素市場,誠信的重要性不言而喻。近年來,各地積極開展形式多樣的誠信主題服務(wù)活動,持續(xù)推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè),工作機制逐步健全,服務(wù)制度不斷完善,有力促進了人力資源服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的決策部署,進一步提高人力資源服務(wù)行業(yè)誠信水平,為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù),《意見》提出要強化信用約束作用,建立健全人力資源服務(wù)機構(gòu)信用評價標準和制度,探索建立誠信典型機構(gòu)“紅名單”、嚴重失信機構(gòu)“黑名單”,形成獎勵懲戒鏈條。積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、金融、新聞等部門,對守法誠信的人力資源服務(wù)機構(gòu),在市場準入、投融資、招投標、政府采購、榮譽獎勵等方面實施激勵措施,充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用。加強“黑名單”制度與市場退出等制度的銜接配合,對失信的人力資源服務(wù)機構(gòu),在安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止;對嚴重違法失信的人力資源服務(wù)機構(gòu),通過依法吊銷許可證等方式實行市場禁入,形成“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,切實發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用,構(gòu)建信用激勵約束機制。 

五、《意見》指出,要進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,能否請您談?wù)劸唧w采取哪些舉措呢? 

謝謝您的提問。進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,有利于進一步維護勞動者權(quán)益,是依法規(guī)范人力資源市場秩序的重要保障?!兑庖姟穼哟髣趧颖U媳O(jiān)察執(zhí)法力度提出了明確要求,一是扎實開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m棃?zhí)法行動。這是人社部門與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合定期開展專項執(zhí)法行動,行動中重點排查各類人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布虛假信息或含有歧視性內(nèi)容信息、簽訂不實就業(yè)協(xié)議、違規(guī)保管流動人員人事檔案、哄抬人力資源市場價格、利用職業(yè)中介和勞務(wù)派遣活動牟取不正當利益等擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為,依法加大打擊力度,凈化市場環(huán)境。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的人力資源市場違法違規(guī)典型案件,依法嚴厲打擊并及時曝光,增強行政處罰威懾力,督促人力資源服務(wù)機構(gòu)合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。二是大力推進“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管工作。要認真梳理完善人力資源市場領(lǐng)域監(jiān)管對象名單、檢查事項清單,明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等,并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整,及時向社會公布,提高監(jiān)管針對性和實效性。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的人力資源服務(wù)機構(gòu),加大隨機抽查力度,實施重點監(jiān)管,降低市場風(fēng)險。三是進一步健全日常聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。加強與公安、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào),健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,加大執(zhí)法力度,依法實施責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷撤銷行政許可、列入相關(guān)黑名單等懲戒措施,并將監(jiān)督檢查結(jié)果及行政處罰信息向社會公布,營造公平競爭的市場環(huán)境。另外,還要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設(shè),打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,提升監(jiān)管效率,提高市場監(jiān)管的智慧化、精準化水平。 

六、請問,下一步將開展哪些工作? 

“一分部署,九分落實”。下一步在抓好《意見》貫徹落實方面,我們將重點做好以下工作:一是扎實開展人力資源市場秩序?qū)m椪喂ぷ?。通過專項整治,進一步規(guī)范人力資源服務(wù)機構(gòu)中介活動和用人單位招工用工行為,增強勞動者依法維權(quán)意識,維護公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。二是繼續(xù)深化人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革。按照國務(wù)院有關(guān)部署,做好人力資源服務(wù)許可實行告知承諾制改革試點工作,進一步挖掘改革潛力,釋放市場活力。三是深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)。以開展誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動為抓手,發(fā)揮誠信服務(wù)示范機構(gòu)典型引領(lǐng)作用,大力弘揚誠信文化,引導(dǎo)和促進人力資源服務(wù)機構(gòu)不斷提升守法經(jīng)營、誠信服務(wù)水平,持續(xù)提高人民群眾對人力資源誠信服務(wù)的滿意度和獲得感。四是加快推進《人力資源市場暫行條例》配套規(guī)章研究制定工作。加快研究制定《網(wǎng)絡(luò)招聘管理規(guī)定》等《條例》配套規(guī)章,健全完善人力資源市場管理法規(guī)制度體系,為規(guī)范人力資源市場秩序,維護勞動者和用人單位合法權(quán)益提供法制保障。 


Copyright 2020 m.jmdznkj.cn All Rights Reserved
版權(quán)所有:四川省中小企業(yè)協(xié)會 電話:028-86265049  028-86265064  028-86265031
地址:成都市成華街5號207、208室
技術(shù)支持:四川中小企業(yè)信息服務(wù)有限責(zé)任公司
蜀ICP備11006773號-9