改善營商環(huán)境，四川自貿(mào)試驗區(qū)又邁出了一大步。省政府近日印發(fā)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，明確提出自今年12月1日起，在四川自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，以營造更好的營商環(huán)境，并為在全省推進相關(guān)改革提供經(jīng)驗。
“證照分離”即營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證分開，辦理營業(yè)執(zhí)照就可以進行一般經(jīng)營活動，在更省事的同時，還能避免過去“辦照容易辦證難”“準入不準營”等現(xiàn)象；而全覆蓋試點即將所有523項中央層面改革事項和我省地方層面設(shè)定的8項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，清單外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，清單內(nèi)則按以下4種方式分類推進改革——
直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。適用此類的主要是設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項。
審批改為備案。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。這涉及9個事項：“診所設(shè)置審批”“診所執(zhí)業(yè)登記”“社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記”“食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）”“天然水域魚類資源的人工增殖放流審批”“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準”“非經(jīng)營性通用航空活動登記核準”“民航企業(yè)及機場聯(lián)合、重組和改制審批”。
實行告知承諾。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的情況下，適用于此類。
優(yōu)化審批服務。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應提高審批效率、降低辦事成本。
作為配套措施，《方案》提出，除涉及國家秘密外，省直有關(guān)主管部門要實現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營的政府信息集中共享?？赏ㄟ^信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供；自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按“直接取消”“審批改為備案”兩類方式取得的經(jīng)營資格，是否可在區(qū)外開展經(jīng)營活動，由省級主管部門按相關(guān)要求執(zhí)行。