財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)和信息化廳 商務(wù)廳 人行成都分行 四川銀保監(jiān)局
關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情
加大金融支持中小企業(yè)有關(guān)政策資金申報(bào)工作的通知
川財(cái)金〔2020〕5號(hào)
各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局，各市（州）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、商務(wù)主管部門，人民銀行成都分行營(yíng)管部、四川各市（州）中心支行，各市（州）銀保監(jiān)分局、四川銀保監(jiān)局成都各縣（區(qū)、市）監(jiān)管辦事處，省級(jí)各相關(guān)金融企業(yè)：
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）、《中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)放專項(xiàng)再貸款支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)〔2020〕28號(hào)）、《財(cái)政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計(jì)署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財(cái)金〔2020〕5號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，切實(shí)做好資金申報(bào)兌付工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作原則
按照“省級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)”的原則，推動(dòng)形成部門協(xié)同、良性互動(dòng)的財(cái)政金融政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保資金申報(bào)工作及時(shí)、有序開展，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大功能，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二、政策內(nèi)容及資金申報(bào)
（一）財(cái)政貼息。
1.政策內(nèi)容。
（1）國(guó)家重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息。對(duì)在全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單范圍內(nèi)且獲得央行專項(xiàng)再貸款支持的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，由中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。
（2）骨干商貿(mào)流通企業(yè)貸款貼息。對(duì)金融機(jī)構(gòu)在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)向省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)放的新增流動(dòng)資金貸款，省財(cái)政按同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予獲貸企業(yè)貼息。
（3）再貸款支持的中小微企業(yè)財(cái)政貼息。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民銀行再貸款，在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)，向單戶授信不超過(guò)3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)和普惠小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主）發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款，省財(cái)政按金融機(jī)構(gòu)實(shí)際支付的再貸款利率的50%向借款人貼息。已享受中央財(cái)政貼息的貸款省財(cái)政不重復(fù)貼息。
（4）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。對(duì)金融機(jī)構(gòu)展期的借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予全額貼息。
2.申報(bào)審核撥付程序。
上述（1）（2）（3）項(xiàng)貼息由金融機(jī)構(gòu)向所在地市（州）人民銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門審核并出具意見(jiàn)報(bào)送人民銀行成都分行，人民銀行成都分行審核匯總后報(bào)送財(cái)政廳；財(cái)政廳撥付貼息資金至相關(guān)市（州）財(cái)政局，由相關(guān)市（州）財(cái)政局直接撥付相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)沖減企業(yè)應(yīng)付利息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申報(bào)、審核及撥付按照《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）執(zhí)行。
全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部研究確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)名單由商務(wù)部門提供。
3.申報(bào)材料。
資金申請(qǐng)報(bào)告及資金申報(bào)表（詳見(jiàn)附件1-1、1-2、1-3）、2020年1月1日之后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同復(fù)印件以及貸款發(fā)放憑證、真實(shí)性聲明（詳見(jiàn)附件2，下同）。
（二）融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
1.政策內(nèi)容。
融資擔(dān)保公司在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)為中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保，且單戶金額在1000萬(wàn)元以內(nèi)、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于2%的，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府按照疫情防控期間折算擔(dān)保金額的1%給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，省財(cái)政按照市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政實(shí)際撥付資金的50%給予財(cái)力補(bǔ)助（省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼由省財(cái)政全額承擔(dān)）。對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期內(nèi)發(fā)生的“零收費(fèi)”再擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政按照疫情防控期間折算再擔(dān)保金額的2.5‰給予再擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
2.申報(bào)審核撥付程序。
市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向所在地財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門申報(bào)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門聯(lián)合審核并出具意見(jiàn)后（由市縣財(cái)政先行全額撥付資金），逐級(jí)報(bào)送至經(jīng)濟(jì)和信息化廳；省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接向經(jīng)濟(jì)和信息化廳申報(bào)；經(jīng)濟(jì)和信息化廳審核匯總后報(bào)送財(cái)政廳；財(cái)政廳將資金撥付相關(guān)市（州）財(cái)政局及省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
3.申報(bào)材料。
（1）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。資金申請(qǐng)報(bào)告及資金申請(qǐng)表（附件1-4）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、真實(shí)性聲明，以及能佐證符合申報(bào)條件的相關(guān)材料。
（2）申報(bào)市縣。資金申請(qǐng)報(bào)告及資金申請(qǐng)表、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥付擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼資金的支付憑證。
（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
1.政策內(nèi)容。
（1）中小企業(yè)貸款損失補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)為我省中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的，市（州）、縣（市、區(qū)）政府按照金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)的貸款損失額的一定比例、單戶企業(yè)不超過(guò)2000萬(wàn)元給予損失分擔(dān)，省財(cái)政按地方政府實(shí)際撥付資金的50%給予補(bǔ)助。
（2）應(yīng)急轉(zhuǎn)貸損失補(bǔ)助。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，在2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)產(chǎn)生的損失由省財(cái)政按地方政府承擔(dān)損失額的50%給予補(bǔ)助。
2.申報(bào)審核撥付程序。
（1）中小企業(yè)貸款損失補(bǔ)助。由金融機(jī)構(gòu)向所在地財(cái)政部門申報(bào)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同銀保監(jiān)部門審核出具意見(jiàn)后（由市縣財(cái)政先行全額撥付資金），逐級(jí)報(bào)送至四川銀保監(jiān)局，四川銀保監(jiān)局審核匯總后報(bào)送財(cái)政廳。財(cái)政廳審核后撥付相關(guān)市（州）財(cái)政局。
（2）應(yīng)急轉(zhuǎn)貸損失補(bǔ)助。由市（州）財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門統(tǒng)一向經(jīng)濟(jì)和信息化廳申報(bào)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳審核后報(bào)送財(cái)政廳，財(cái)政廳將資金撥付相關(guān)市（州）財(cái)政局。
3.申報(bào)材料。資金申請(qǐng)報(bào)告及資金申報(bào)表（附件1-5、1-6），反映金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的相關(guān)基礎(chǔ)材料（反映應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)的損失情況的相關(guān)基礎(chǔ)材料）、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的支付憑證、真實(shí)性聲明。
除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息外，其余資金均由省級(jí)財(cái)政按月?lián)芨叮墒屑?jí)相關(guān)部門于次月10日前（2020年1月和2月的資金一并在3月10日前）向相關(guān)省級(jí)部門進(jìn)行申報(bào)，相關(guān)省級(jí)部門審核匯總后于次月15日前正式行文報(bào)至財(cái)政廳。各市（州）財(cái)政部門應(yīng)于次月10日前將患新型冠狀病毒感染肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息情況（詳見(jiàn)附件3）報(bào)送財(cái)政廳。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局要提高政治站位，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)政策宣傳、組織協(xié)調(diào)，并按照規(guī)定的時(shí)間做好組織申報(bào)工作，確保財(cái)政資金盡快撥付到位、發(fā)揮實(shí)效。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。作為申報(bào)主體的市縣財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)其報(bào)送申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并承擔(dān)主體責(zé)任。各級(jí)人民銀行、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、銀保監(jiān)等部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料并承擔(dān)審核主體責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，及時(shí)下達(dá)資金，并對(duì)資金的使用和管理情況等開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門要主動(dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，搞好融資對(duì)接，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難；各級(jí)人民銀行、銀保監(jiān)要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接疫情防控企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各項(xiàng)資金審核部門要切實(shí)承擔(dān)審核責(zé)任，對(duì)資金申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，保障財(cái)政資金安全有效。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回資金，并按規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)地方財(cái)政部門虛報(bào)材料或者挪用資金的，將追回已撥資金，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理。財(cái)政廳將適時(shí)對(duì)資金使用情況和執(zhí)行效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
附件：1.資金申報(bào)審核表
2.真實(shí)性聲明
3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期貼息情況統(tǒng)計(jì)表
4.《財(cái)政部關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）
四川省財(cái)政廳????四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳????四川省商務(wù)廳
中國(guó)人民銀行成都分行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局
2020年2月11日
附件下載： 川財(cái)金〔2020〕5號(hào)-附件1,附件3下載