工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關于開展志愿服務促進中小企業(yè)發(fā)展的指導意見
工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門、民政部門：
為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，按照黨中央、國務院關于支持復工復產(chǎn)和推動中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，充分調動社會力量服務中小企業(yè)，現(xiàn)就開展志愿服務促進中小企業(yè)發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，立足當前，著眼長遠，充分發(fā)揮社會力量作用，按照自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，構建一支熟政策、精法律、懂技術、會管理、肯奉獻、樂助企的高水平專家志愿服務隊伍，為中小企業(yè)無償提供政策、法律、金融、管理、技術、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個性化解決方案，推動中小企業(yè)加快復工復產(chǎn)和轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二、工作方法與步驟
（一）依托專門機構開展工作。結合本地區(qū)實際，指定中小企業(yè)公共服務機構（以下簡稱專門服務機構）負責組織和管理“志愿服務促進中小企業(yè)發(fā)展”工作。專門服務機構主要承擔志愿者的遴選、培訓、管理與考評，組織、指導開展促進中小企業(yè)發(fā)展的各類志愿服務活動，推動中小企業(yè)對接各類公共服務資源，并接受中小企業(yè)主管部門的指導、監(jiān)督與考核。
（二）建立專家志愿服務團。專門服務機構可在中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡和全國志愿服務信息系統(tǒng)發(fā)布中小企業(yè)志愿服務項目，通過公開招募、定向邀請等方式招募志愿者，招募范圍涵蓋政策專家、行業(yè)發(fā)展專家、科技創(chuàng)新專家、法律專家、優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)高管、園區(qū)高級管理人員、高校及科研院所學者等，包括在職和退休人員。專門服務機構應向受聘志愿者發(fā)放聘書，并與受聘志愿者簽訂服務協(xié)議，明確服務形式、服務時間等內容，受聘志愿者按照服務協(xié)議參加專門服務機構組織的志愿服務活動，逐步形成規(guī)模穩(wěn)定、人員相對固定的專家隊伍。
（三）認定志愿服務工作站。在中小企業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等遴選一批具有場地、人員、服務條件的載體，認定為“志愿服務工作站”。“志愿服務工作站”應安排專人對接志愿服務工作，定期搜集中小企業(yè)志愿服務需求，組織開展志愿服務活動，并為志愿服務提供服務場地、設備等軟硬件支持。
（四）探索創(chuàng)新服務模式。支持專門服務機構充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，結合志愿服務團專家特點及當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展實際，大膽探索服務方式和方法，積極對接各類社會服務資源，逐步形成特色鮮明、規(guī)范高效的服務模式。鼓勵專門服務機構對服務范圍、服務方式、服務特點等進行系統(tǒng)梳理，編制體系規(guī)范、內容全面的服務手冊、服務清單、服務指南等，提升志愿服務的效率與水平。鼓勵支持具有專業(yè)資源的志愿服務組織主動協(xié)助專門服務機構開展促進中小企業(yè)發(fā)展的志愿服務。
三、服務內容和方式
（一）幫助企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)。及時向中小企業(yè)宣傳黨中央、國務院關于復工復產(chǎn)的方針政策，特別是習近平總書記關于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的指示精神。對受新冠肺炎疫情、自然災害等重大突發(fā)事件影響的中小企業(yè)，重點提供應急管理、復工復產(chǎn)、政策對接等方面的指導與幫助；鼓勵專門服務機構結合企業(yè)當前疫情防控和復工復產(chǎn)需求，探索形成重大突發(fā)事件應對機制，及時提供協(xié)調指導和專業(yè)化服務，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展信心。
（二）突出重點開展精準服務。對不同群體、不同行業(yè)的中小企業(yè)提供差異化服務和個性化解決方案。深入了解大學畢業(yè)生、退役軍人、女性、殘疾人等重點創(chuàng)業(yè)群體的實際需求，建立重點群體專項服務模塊，提供“一對一”個性化、可跟蹤服務。跟蹤重點行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時了解重點行業(yè)企業(yè)面臨的難題，加強對“專精特新”中小企業(yè)的服務。
（三）開展志愿者線上服務。結合各地實際建立“中小企業(yè)線上志愿服務中心”，由志愿專家通過開設微視頻課程等方式，針對創(chuàng)辦企業(yè)、融資、市場開拓等共性問題進行專題輔導，為企業(yè)提供一站式、綜合性學習平臺；開辟專家在線“義診專欄”，提供專家清單、服務菜單等信息，由企業(yè)自主選擇意向專家，“一對一”在線服務，為中小企業(yè)提供個性化、互動性的診斷服務；利用視頻會議軟件定期組織召開志愿者和企業(yè)家視頻會議，及時研討中小企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，解疑釋惑，服務企業(yè)發(fā)展。
（四）開展志愿者線下服務。結合各地實際組織線下特色活動，構建企業(yè)與志愿專家“面對面”交流咨詢渠道。組織技術志愿專家為中小企業(yè)技術改造與創(chuàng)新、科技成果轉化提供“一對一”的顧問、咨詢與指導服務；在各“志愿服務工作站”定點舉辦沙龍講座、商業(yè)研討等線下活動，由志愿專家現(xiàn)場答疑解惑、提供協(xié)助方案，為企業(yè)集中解決關切的問題；定期組織范圍較大的分主題、分行業(yè)志愿服務專場活動，組織相關領域志愿專家開展輔導和咨詢服務，擴大志愿服務覆蓋面，提升社會影響力。
四、組織保障措施
（一）加強協(xié)調指導。各地中小企業(yè)主管部門要會同民政部門按照《志愿服務條例》及相關政策要求，加強中小企業(yè)志愿服務的統(tǒng)籌指導和規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)志愿服務工作機制，引導專門服務機構完善志愿者招募、注冊、培訓、管理、考核、激勵等制度，研究制訂服務標準，加強專家志愿服務團的組織管理，確保正確發(fā)展方向；加強對服務效果的跟蹤監(jiān)測，切實掌握志愿服務活動的開展情況，及時查處以中小企業(yè)志愿服務名義進行營利性活動的行為；指導專門服務機構加強過程管理，為志愿者提供必要防護物品，做好志愿者人身安全保險工作，切實維護志愿者合法權益，依法做好志愿服務記錄并出具志愿服務證明。
（二）強化政策扶持。各地根據(jù)實際發(fā)展情況，制定促進中小企業(yè)志愿服務發(fā)展的政策和措施，合理安排志愿服務所需資金；按照政府采購相關要求，通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理，并對專門服務機構開展中小企業(yè)志愿服務的方式、頻次等方面提出要求，定期實施考核；鼓勵專門服務機構通過承接公共服務項目、接受社會捐贈等多種途徑，補充志愿服務運營資金。
（三）推動交流宣傳。及時總結中小企業(yè)志愿服務的成功經(jīng)驗，加強工作交流，提升志愿服務能力與水平，培育志愿服務品牌，加強對本地區(qū)中小企業(yè)志愿服務的宣傳與報道，形成有利于中小企業(yè)志愿服務快速發(fā)展的輿論氛圍。
中小企業(yè)志愿服務是一項全新的工作，也是當前幫助中小企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)的一項有力舉措。各地要結合本地實際抓緊研究部署，明確目標、任務和保障措施，逐步形成一套健全完善的志愿服務體系、一種規(guī)范成熟的志愿服務模式、一支相對穩(wěn)定的志愿服務隊伍，為廣大中小企業(yè)提供公益性、規(guī)范高效的志愿服務。
工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳
2020年3月27日