4月16日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、中小企業(yè)局副局長秦志輝出席，介紹民營企業(yè)、中小企業(yè)有序推進復工復產情況，并答記者問。
中央廣播電視總臺央視記者：
習近平總書記最近提出要積極破解復工復產中的難點和堵點，推動全產業(yè)鏈聯(lián)動復工復產，請問當前制造業(yè)在復工復產上有哪些困難？工信部采取了什么措施？
工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏：按照黨中央、國務院決策部署，各地區(qū)各部門出臺了一系列政策措施，精準有序推動制造業(yè)復工復產取得了階段性成效，截至4月14日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達99%，人員復崗率達到94%。當前境外疫情快速擴散蔓延，制造業(yè)復工復產出現(xiàn)一些新情況、新問題，國際國內市場需求不足、企業(yè)生產成本上升、資金周轉困難、國際人流物流不暢造成已復工復產的企業(yè)面臨再次減產停產的風險，產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定受到一定沖擊。我們按照以大帶小、上下聯(lián)動、內外互動的思路，針對制造業(yè)復工復產中的問題進一步采取措施，推動產業(yè)鏈協(xié)同復工復產。
一是激發(fā)內需市場活力，發(fā)揮“互聯(lián)網+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統(tǒng)消費，積極支持發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)，帶動智能終端消費以及服務的消費。加快5G網絡、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市等新型基礎設施建設，加快工業(yè)、通信業(yè)重點項目的開工建設，跟蹤抓好重點外資項目的落地。
二是暢通產業(yè)鏈循環(huán)，持續(xù)梳理重點領域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，動態(tài)調整、壓茬推進，協(xié)調解決企業(yè)遇到的實際問題，打通難點、堵點，讓產業(yè)鏈有效“轉”起來，帶動產業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)共同發(fā)展。
三是抓好重點地區(qū)重點行業(yè)復工復產，發(fā)揮我部駐工業(yè)大省工信部門復工復產聯(lián)絡員的作用，加強上下聯(lián)動、跟蹤服務，穩(wěn)定工業(yè)經濟運行的基本面。對受疫情影響較大，中小企業(yè)集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業(yè)開展專題調研，推動扶持中小企業(yè)政策的落實落地，研究提出進一步支持的政策建議。
四是維護國際供應鏈穩(wěn)定。加大向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品，保障在全球產業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的產品的生產和出口。
中央廣播電視總臺國廣記者：
截至目前，我國民營企業(yè)、中小企業(yè)復工復產情況如何？工信部在推動民營企業(yè)、中小企業(yè)復工復產方面還有哪些具體舉措？
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長秦志輝：在我國，中小企業(yè)和民營企業(yè)雖然是兩個概念，但是高度重疊，內涵所指的對象基本是一致的。中小企業(yè)是按規(guī)模劃分的，民營企業(yè)是按照所有制性質劃分的，但是這兩個所指的對象是高度重疊一致的，也就是說中小企業(yè)里面絕大部分是民營企業(yè)。根據(jù)我部對部分云平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，4月15日，全國中小企業(yè)復工率為84%。當前，中小企業(yè)的復工復產呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：
一是從行業(yè)看，第二產業(yè)復工率高于生產性服務業(yè)，生產性服務業(yè)的復工率高于生活性服務業(yè)。特別像住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等，大家所關注的受疫情影響的行業(yè)，復工率相對較低。
二是從地區(qū)看，各地區(qū)的復工復產率呈現(xiàn)齊頭并進的趨勢，25個省份的復工率超過80%，湖北省近日也呈現(xiàn)出快速上升的勢頭。
三是從企業(yè)類型看，“專精特新”中小企業(yè)的復工率高于中小企業(yè)整體水平。規(guī)模越大復工復產率越高。從這個角度看，微型企業(yè)復工復產難度還是比較大的。
另外，隨著疫情在國外的加速蔓延，市場需求下降，訂單減少也成為當前中小企業(yè)反映比較突出的問題。
下一步，推動中小企業(yè)復工復產，工信部主要考慮有幾條：
一是推動政策落地落實落細。國家出臺了很多政策，要把這些政策確實落下去，讓企業(yè)有獲得感。同時，及時總結推薦各地的經驗和做法。
二是推動龍頭企業(yè)發(fā)揮作用。帶動產業(yè)鏈上下游配套的中小企業(yè)協(xié)同復工復產，從而促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
三是推動數(shù)字賦能中小企業(yè)。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，形成優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，培養(yǎng)新增量、新動能。
四是推動公共服務體系支撐有力。中小企業(yè)工作涉及到方方面面，量大面廣，需求多樣，服務體系的建設是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內容，發(fā)揮服務體系作用，助力中小企業(yè)復工復產，是我們著力要加強的一個方面的工作。
記者：
產業(yè)鏈銜接不暢是中小企業(yè)復工復產面臨的最大困難之一，針對產業(yè)鏈的斷點、堵點，工信部采取了哪些應對措施？
工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏：習近平總書記多次做出重要指示，指出產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉，要堅持全國一盤棋，維護統(tǒng)一大市場，促進上下游、產供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工，切合提高復工復產的整體效益和水平。我部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產作為工作重點，加強與有關部門、地區(qū)及企業(yè)的溝通協(xié)調，通過抓龍頭企業(yè)推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產，實現(xiàn)良性互動。
一是加強上下聯(lián)動，指導地方摸清情況、精準施策，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的調度，推動企業(yè)精準對接，協(xié)調解決資金、原料運輸?shù)确矫娴膯栴}。
二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，對92家大型龍頭企業(yè)堅持日調度，推動7600余家核心配套企業(yè)復工復產，帶動上下游40多萬家中小企業(yè)。
三是著力打通產業(yè)鏈、供應鏈的堵點，在國務院復工復產推進工作機制下，我部牽頭組建了多部門參加的產業(yè)鏈協(xié)同復工復產工作專班，加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調聯(lián)動，解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)在復工復產中遇到的困難和問題。
四是開展產業(yè)鏈固鏈行動，聚焦重點產業(yè)鏈，建立龍頭企業(yè)“一對一”聯(lián)系機制，落實援企惠企政策，發(fā)揮“互聯(lián)網+”作用，加快制造業(yè)智能化改造，引導企業(yè)穩(wěn)固供應鏈，提升產業(yè)鏈的水平。
香港中評社記者：
紡織行業(yè)中的中小企業(yè)比較多，他們受疫情影響也比較大，請問行業(yè)目前復工復產的情況怎么樣？在疫情面前企業(yè)都遇到了哪些困難？下一步工信部將采取哪些措施推動行業(yè)的發(fā)展？
工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏：輕紡行業(yè)是保障和改善人民生活、吸納就業(yè)的重要民生行業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢、出口比重比較大的行業(yè)，同時也是產業(yè)鏈非常完整的一個產業(yè)。面對疫情，在認真做好疫情防控的前提下，紡織行業(yè)積極推進企業(yè)的復工復產，比如口罩、防護服及其上下游配套企業(yè)在春節(jié)后已經全面復工復產，為疫情的防控作出了重要貢獻。2月中旬起，紡織行業(yè)已開始全面推動復工復產，比如浙江的網上輕紡城交易平臺2月10日就率先復業(yè)，線下的輕紡城市場也于2月18日起復業(yè)，確保了紡織面料貿易的順暢，同時也帶動了當?shù)赜∪井a業(yè)的復工復產。據(jù)中紡聯(lián)對13個省份28個重點紡織產業(yè)集群的7.5萬家紡織企業(yè)的調查，復工率已經達到90%，職工返崗率達到86%。
當前，國際疫情快速蔓延，紡織行業(yè)特別是中小紡織企業(yè)反映存在一些困難。一是需求不足。從國內看，1-2月國內市場限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降31%。從國際上看，3月以來大量出口訂單出現(xiàn)延遲或者取消，新增訂單也大幅減少。據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會對100多家重點企業(yè)的調查結果，反映訂單不足的企業(yè)占比達到63.6%。二是行業(yè)穩(wěn)就業(yè)壓力在加大。訂單減少的壓力正在沿著產業(yè)鏈向上游傳導，將會對紡織行業(yè)的產業(yè)鏈的正常運轉產生影響，行業(yè)的就業(yè)形勢趨于嚴峻。三是企業(yè)反映資金緊張。受訂單下滑及退單等影響，紡織企業(yè)的原料及成品的庫存積壓增加，特別是化纖行業(yè)，由于連續(xù)化的生產不能停工，面臨著極大的庫存壓力，占用資金量也在加大。
針對企業(yè)反映的突出問題，各級政府部門都在積極地行動。一是推動已出臺的惠企援企政策的落地。一些地方也在出臺一些幫助紡織行業(yè)解困的措施。二是幫扶企業(yè)轉型轉產，穩(wěn)定經營。比如一些紡織企業(yè)在通過轉產防護服等防護用品維持了正常的運營和職工隊伍的穩(wěn)定。三是多措并舉幫助企業(yè)拓展市場需求的空間，比如山東省開展了“廳長賣紗”的活動，向全國買家推介山東的紗線。江蘇的紅豆加快布局智慧生產、智慧倉儲、智慧門店，積極拓展網上銷售，今年以來線上銷售占比提高了10%。四是發(fā)揮信息技術支撐作用，推動產業(yè)升級。圍繞產品的研發(fā)、生產制造、全球營銷等產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)向信息化、智能化轉型，支持企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，拓展多層次多渠道的消費市場。
中央廣播電視總臺新聞新媒體中心記者：
代表網友提問。針對中小企業(yè)面臨的困難，由“復工復產難”到“找訂單難”，有關部門在助力中小企業(yè)降成本、拓市場、穩(wěn)就業(yè)方面有什么樣的具體舉措呢？
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長秦志輝：這確實是目前社會廣為關注的一個問題。為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過難關，國家出臺了很多政策，涉及到財稅、金融、社保、外貿、就業(yè)等多個方面，就其具體內容來講，可以概括為幾個字：減、增、降、緩、服。
“減”就是減稅費。國家針對小微企業(yè)和個體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時提高部分產品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費，免收收費公路的通行費等措施。
“增”主要是增信貸。解決企業(yè)的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準、再貸款再貼現(xiàn)向金融機構提供了3.55萬億低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。
“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產經營性成本，都有很多具體規(guī)定。還有記者，包括中小企業(yè)廣泛關注的房租問題，一些省市也出臺了政策進行減免，幫助小企業(yè)渡過難關，降低運營成本。
“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業(yè)貸款本息實行延期。另外還延長交通運輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結轉年限、緩繳住房公積金。
“服”主要是優(yōu)化服務。優(yōu)化服務有幾個方面：一是統(tǒng)籌協(xié)調暢通產業(yè)鏈，剛才許司長作了完整系統(tǒng)的介紹，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同復工。二是近期會同民政部專門發(fā)文推動開展中小企業(yè)志愿服務，這次疫情防控過程中社區(qū)以及志愿者發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)量大面廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要動員社會力量提供有針對性的服務。三是實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，發(fā)動電商平臺，助力中小企業(yè)降成本、拓市場。四是近期我部將會同教育部共同舉辦“全國中小企業(yè)網上百日招聘高校畢業(yè)生活動”，進一步擴大就業(yè)渠道，優(yōu)化人才結構。
中新社記者：
剛才提到中小企業(yè)公共服務體系的重要作用，請問在疫情期間中小企業(yè)公共服務體系在推動中小企業(yè)復工復產方面發(fā)揮了哪些作用？工信部下一步將采取哪些舉措進一步推動中小企業(yè)公共服務體系助力復工復產？
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長秦志輝：剛才我提到了中小企業(yè)公共服務體系是中小企業(yè)工作的重要內容。在疫情防控過程中，為中小企業(yè)復工復產提供服務，服務體系發(fā)揮了重要作用。概括來講有幾個方面：
第一，通渠道，幫助企業(yè)打通技術和融資等堵點。國家、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺以及工信部推動的全國中小企業(yè)公共服務平臺網絡聚集了10萬多家服務機構，為中小企業(yè)精準提供技術、融資等方面的服務。比如福建開展了“復工復產暖心行動”，為企業(yè)提供遠程辦公通道、專屬金融產品、一站式法律咨詢等方面的服務，當然還有常見的培訓等服務。
第二，解難題，助力產業(yè)鏈協(xié)同復工復產。國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和雙創(chuàng)特色載體發(fā)揮“龍頭+孵化”的作用，帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同復工復產，助力產業(yè)鏈補鏈、固鏈、強鏈。比如浙江省開通了復工復產企業(yè)供求對接平臺，需求解決率達到89.3%，發(fā)揮了重要作用。
第三，賦動能，用數(shù)字化網絡化智能化為中小企業(yè)賦能。推動解決中小企業(yè)復工復產過程中遇到的一些困難和問題。比如湖南省舉辦了中小企業(yè)復工復產云上服務資源對接會，征集發(fā)布了59項云平臺服務、72個云服務產品，1—3月有1.8萬家中小企業(yè)上云。
下一步，我們將通過促進服務體系“三化”發(fā)展，提升服務體系助力復工復產的支撐能力。一是服務內容精準化。不能大而化之，要更有針對性。主要是推動全國中小企業(yè)服務聯(lián)盟廣泛集聚資源，精準對接需求，打造更多服務精品。二是服務方式多元化。服務機構要與時俱進，推動創(chuàng)新服務方式，實現(xiàn)線上線下相結合，提供多樣化“服務包”。三是規(guī)范化發(fā)展。服務機構類型很多、性質不一，評價迥異，在服務體系建設方面，要推動服務行為規(guī)范化。
新民晚報記者：
此次疫情催生了企業(yè)線上辦公和數(shù)字化轉型，但是對于不少中小企業(yè)來說，這種技術升級仍然是一件“卡脖子”的難題，請問工信部如何幫助中小企業(yè)加快數(shù)字化轉型？
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長秦志輝：數(shù)字化轉型給人感覺摸不著、看不到，但實際上在我們的日常生活、生產經營中，無處不在。所謂“卡脖子”可能和一些中小企業(yè)不熟悉、不了解、找不到或者用不起有關系。作為促進中小企業(yè)發(fā)展工作的職能部門，在推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，解決“卡脖子”問題方面，主要是“五個一批”：
一是征集一批數(shù)字化服務商、優(yōu)秀數(shù)字化產品和服務，進而促進資源對接和推廣應用。
二是總結推薦一批數(shù)字化賦能標桿中小企業(yè)和實踐案例、典型經驗，起到示范引領作用。
三是組織一些系列活動，進一步在全社會營造氛圍，進而提高中小企業(yè)數(shù)字化應用意識和能力。
四是發(fā)動一批電商平臺，助力中小企業(yè)降成本、拓市場、穩(wěn)就業(yè)，進而幫助中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。我們最近注意到阿里巴巴、京東、豬八戒網等推出了一系列為中小企業(yè)創(chuàng)造便利的行動。
五是開展一批數(shù)字化網絡化智能化技術培訓，以解決不熟悉、不了解的問題，提高小企業(yè)家這方面的素養(yǎng)和技能。我部開通了“企業(yè)微課”，向企業(yè)提供公益免費培訓，其中數(shù)字化應用課程占有相當比重。
與此同時，我們也鼓勵地方加強政策激勵，本著“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路幫助中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。
東方衛(wèi)視記者：
日前，工信部發(fā)文要求摸排中小企業(yè)的融資需求，推動金融機構為中小企業(yè)提供貸款，請問各級工信部門具體采取了哪些措施來落實？請給我們介紹一下。
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長秦志輝：融資難、融資貴是中小企業(yè)面臨的老大難問題，疫情期間表現(xiàn)尤為突出，對此國家出臺了很多政策。從工信部來講，進行摸排，推動銀企對接，主要做了幾個方面的工作：
一是了解需求。針對中小企業(yè)資金鏈緊張問題，我們在推動相關部門出臺政策的同時，指導各地中小企業(yè)主管部門摸排中小企業(yè)融資需求，“一企一策”推動惠企金融政策落地。
二是加強對接。指導各地針對中小企業(yè)融資需求，通過中小企業(yè)融資公共服務平臺等形式，加強政銀企對接。比如陜西建立了融資保障對接機制，一方面篩選中小企業(yè)融資需求，另一方面把本省主要金融機構的產品和服務掛在省工信廳的網站，促成對接。
三是創(chuàng)新服務。這方面各地都有很多很好的富有實效的措施。比如北京在疫情期間就成立了首貸服務中心，其他一些省份成立了續(xù)貸受理中心，幫助中小企業(yè)解決資金問題。
四是提升能力。主要是通過推送微信、“企業(yè)微課”等方式，一方面加強惠企政策宣傳，另一方面開展小微企業(yè)金融知識培訓，從而提高中小企業(yè)融資獲取能力。我們專門就解決中小企業(yè)融資問題印發(fā)文件，推動做好優(yōu)質中小企業(yè)上市培育工作。
此外，工信部還將加大清欠力度，確保2020年底無分歧的欠款應清盡清，并防止發(fā)生新的拖欠。