近日，四川省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布了《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（川經(jīng)信汽車〔2020〕168號，以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)就文件出臺背景、總體思路、主要亮點等相關(guān)事項解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
四川氫源豐富，是最適合發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。2017年以來，四川開展了一系列氫能及燃料電池汽車應(yīng)用示范工作，現(xiàn)已累計投入220輛燃料電池汽車，安全運行超350萬公里，配套建設(shè)了5座加氫站，加氫總量超15萬公斤，示范規(guī)模西部第一。在示范過程中產(chǎn)業(yè)鏈條基本打通，覆蓋氫氣制備、儲運、加注、燃料電池、整車制造等產(chǎn)業(yè)鏈主要領(lǐng)域。但是全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于商業(yè)化初期階段，全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用成本偏高，推廣應(yīng)用范圍相對有限，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)支持政策體系還需進(jìn)一步完善。為順應(yīng)世界能源轉(zhuǎn)型的趨勢，按照國家和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)全省氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，制定《規(guī)劃》勢在必行。
《規(guī)劃》起草過程中，通過召開座談會、基層調(diào)研等多種方式，聽取了地方、企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)和專家學(xué)者的意見，并兩次書面征求各省級有關(guān)部門、市（州）政府、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)等意見，經(jīng)認(rèn)真研究后，最終形成了《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》的總體思路
以打造完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為重點，突出本地優(yōu)勢及特色，突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品經(jīng)濟性和市場競爭力，豐富示范應(yīng)用場景，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，強化氫能供給體系，完善產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，推動形成重點突出、有序協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局。爭取用五年左右時間，實現(xiàn)核心技術(shù)階段突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的氫能核心產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈，拓展氫能應(yīng)用場景，實現(xiàn)燃料電池汽車規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，將四川打造成為國內(nèi)國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)基地、示范應(yīng)用特色區(qū)域和綠氫輸出基地。
三、《規(guī)劃》的主要亮點
（一）落實習(xí)近平總書記戰(zhàn)略部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇。
《規(guī)劃》搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，明確與重慶在氫能領(lǐng)域深化互補合作，共同打造成渝氫走廊。重點圍繞成渝氫走廊，發(fā)揮成都?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展核心作用，充分利用成都高端裝備制造中心、創(chuàng)新中心、檢測中心、應(yīng)用中心優(yōu)勢，帶動內(nèi)江、資陽、自貢、樂山等沿線城市氫能應(yīng)用、燃料電池汽車制造及汽車零配件、氫能軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）堅持自主創(chuàng)新，技術(shù)突破方向明確。
《規(guī)劃》明確重點開展燃料電池領(lǐng)域質(zhì)子交換膜、催化劑等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，開展長壽命、低鉑載量燃料電池膜電極制備，加強高功率密度電堆研制；制氫技術(shù)中堅持四川特色，重點開展電解水制氫技術(shù)研究，明確走低成本綠氫路線。
（三）堅持示范先行，氫燃料電池交通方向明確。
《規(guī)劃》明確以氫能重卡、省際和城際客運車輛、特種車輛、中長途物流車等為示范重點，打造成渝氫走廊及天府氫走廊。
（四）堅持市場導(dǎo)向，開展氫能商業(yè)模式創(chuàng)新。
《規(guī)劃》重點突出商業(yè)模式創(chuàng)新，以“資源化利用、商業(yè)化應(yīng)用”原則，實現(xiàn)“氫、站、車”協(xié)同，鼓勵多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化運營。
（五）堅持多能互補，開展氫能發(fā)電示范應(yīng)用。
《規(guī)劃》明確在水電富余及有條件地區(qū)開展電解水制氫、儲氫、加氫及氫能分布式發(fā)電系統(tǒng)運行，實現(xiàn)氫能在綜合智慧能源、備用電源及特種電源領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
四、《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)
發(fā)展目標(biāo)以需求為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體成效，主要從技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈培育方面設(shè)定了三大目標(biāo)。
（一）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。
到2025年，燃料電池核心技術(shù)、氫氣制儲運加技術(shù)實現(xiàn)階段性突破。車載電堆壽命、電堆體積功率密度、系統(tǒng)經(jīng)濟性、低溫啟動等燃料電堆各項指標(biāo)顯著提升。氫氣制備、儲運、加注等多個核心環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主突破。
（二）示范應(yīng)用目標(biāo)。
到2025年，燃料電池汽車（含重卡、中輕型物流車、客車）應(yīng)用規(guī)模達(dá)6000輛，氫能基礎(chǔ)設(shè)施配套體系初步建立，建成多種類型加氫站60座；氫能示范領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，實現(xiàn)熱電聯(lián)供（含氫能發(fā)電和分布式能源）、軌道交通、無人機等領(lǐng)域示范應(yīng)用，建設(shè)氫能分布式能源站和備用電源項目5座，氫儲能電站2座。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈培育目標(biāo)。
到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈基本健全，培育國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)25家，覆蓋氫能制儲運加以及綜合利用等領(lǐng)域。其中核心原材料企業(yè)2家，制氫企業(yè)7家，儲運和加氫企業(yè)6家，燃料電池及整車制造企業(yè)10家。
五、《規(guī)劃》的重點任務(wù)
《規(guī)劃》結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等領(lǐng)域，通過實施技術(shù)突破工程、產(chǎn)品突破工程、氫能標(biāo)準(zhǔn)體系工程、氫能交通示范工程、氫能發(fā)電示范工程及氫能商業(yè)模式示范工程，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈、強化氫能合作、健全標(biāo)準(zhǔn)體系及擴大示范應(yīng)用，推動氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提升創(chuàng)新能力。
實施技術(shù)突破工程，加大氫能及燃料電池核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、制造裝備等短板弱項，加強基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提升平臺創(chuàng)新能力。
（二）優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈。
著力打造一批國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批具有帶動作用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈大型優(yōu)勢企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，培育一批研發(fā)能力強、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的“高、精、尖”配套企業(yè)，不斷優(yōu)化四川氫能產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）提高產(chǎn)品競爭力。
實施產(chǎn)品突破工程，依托四川先進(jìn)的裝備研制能力，以氫能利用、氫能儲運、氫源獲取等領(lǐng)域產(chǎn)品為重點，突破關(guān)鍵技術(shù)、材料和零部件瓶頸，提升產(chǎn)品性能，大力推進(jìn)氫能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的氫能裝備體系。
（四）強化氫能合作。
圍繞構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加大開放合作力度，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，促進(jìn)與重慶氫能領(lǐng)域的合作，打造成渝氫走廊。進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放，積極推進(jìn)與國際國內(nèi)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)組織在技術(shù)、人才、資本、管理等領(lǐng)域的合作。
（五）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。
實施氫能標(biāo)準(zhǔn)體系工程，積極參與氫能、摻氫天然氣及燃料電池等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強氫能行業(yè)技術(shù)、裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建從源端到應(yīng)用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務(wù)平臺，為氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。
（六）加大示范應(yīng)用。
實施氫能交通示范工程，大力推廣氫能交通領(lǐng)域示范，同步加強加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施氫能發(fā)電示范工程，有序開展氫能發(fā)電示范，探索區(qū)域內(nèi)多種能源協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用。實施氫能商業(yè)模式示范工程，探索氫能商業(yè)新模式，實現(xiàn)“氫、車、站”協(xié)同，推進(jìn)全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、《規(guī)劃》的空間布局
《規(guī)劃》圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照省委 “一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展要求，以各地自然資源稟賦及現(xiàn)有氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，遵循合理配置、重點突出、有序協(xié)同、互聯(lián)互通的原則，形成“一軸、一港、一區(qū)、三路”的“1113”發(fā)展格局。
（一）成都—內(nèi)江—重慶發(fā)展軸。
發(fā)揮成都?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展核心作用，充分利用成都高端裝備制造中心、創(chuàng)新中心、檢測中心、應(yīng)用中心優(yōu)勢，帶動內(nèi)江、資陽、自貢、樂山等沿線城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，與重慶深化互補合作，共同打造成渝氫走廊。
（二）川南氫港。
依托宜賓、瀘州沿江港口優(yōu)勢打造氫能港口物流示范，開展氫能港口裝備制造。依托內(nèi)江國際物流港（保B）、西南（自貢）國際陸港和自貢國家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢，開展園區(qū)氫能物流車示范，推動氫能基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造發(fā)展。
（三）攀西示范區(qū)。
充分利用雅安、涼山、阿壩的旅游和礦產(chǎn)資源，開展燃料電池景區(qū)車輛、燃料電池房車、燃料電池礦用車等示范應(yīng)用，探索氫能在備用電源、分布式發(fā)電等領(lǐng)域中的應(yīng)用。
（四）綠色氫路。
依托四川富余水電資源開展電解水制氫，打造攀枝花—涼山—雅安—成都、樂山—眉山—成都、阿壩—綿陽—德陽—成都三條綠色氫路，并沿線布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施和電解水制氫設(shè)備生產(chǎn)制造，帶動全省水電消納，提供綠色低成本氫源，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。