財政部 工業(yè)和信息化部關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知
財建〔2021〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工信局：
為深入貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實黨的十九屆五中全會提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”、《政府工作報告》和國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組工作部署，在“十四五”時期進一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，財政部、工業(yè)和信息化部(統(tǒng)稱兩部門)通過中央財政資金進一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于推進中小企業(yè)高質量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批(每批不超過三年)重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)(以下簡稱重點“小巨人”企業(yè))高質量發(fā)展，促進這些企業(yè)發(fā)揮示范作用，并通過支持部分國家(或省級)中小企業(yè)公共服務示范平臺(以下簡稱公共服務示范平臺)強化服務水平，聚集資金、人才和技術等資源，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
二、實施內容
通過中央財政資金引導，促進上下聯(lián)動，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質量，助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。
(一)支持對象。
中央財政安排獎補資金，引導省級財政部門、中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌支持以下兩個方面：一是重點“小巨人”企業(yè)。由工業(yè)和信息化部商財政部從已認定的專精特新“小巨人”企業(yè)中擇優(yōu)選定(不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，以及境外公開發(fā)行股票的)。二是公共服務示范平臺。由省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門從工業(yè)和信息化部(或省級中小企業(yè)主管部門)認定的國家(或省級)中小企業(yè)公共服務示范平臺中選定，每省份每批次自主確定不超過3個平臺。上述企業(yè)和平臺須符合的條件詳見附件。
(二)支持內容。
支持重點“小巨人”企業(yè)推進以下工作：一是加大創(chuàng)新投入，加快技術成果產(chǎn)業(yè)化應用，推進工業(yè)“四基”領域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領域“補短板”和“鍛長板”;二是與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力;三是促進數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造，業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設計促進提品質和創(chuàng)品牌。另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強國際合作等，進一步增強發(fā)展?jié)摿蛧H競爭能力。
支持公共服務示范平臺為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術創(chuàng)新、上市輔導、創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務。其中，對于重點“小巨人”企業(yè)，應提供“點對點”服務。
三、組織實施
(一)編報實施方案。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按要求組織符合條件的重點“小巨人”企業(yè)和公共服務示范平臺自愿申報，并編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》(以下稱《實施方案》，含推薦的重點“小巨人”企業(yè)名單和公共服務示范平臺名單，模板見附件)的報送版，按程序聯(lián)合上報兩部門。
(二)審核批復方案。工業(yè)和信息化部商財政部組織合規(guī)性審核，提出審核意見，其中，對于地方推薦的重點“小巨人”企業(yè)，按照可量化可考核的統(tǒng)一標準，擇優(yōu)確定。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按合規(guī)性審核意見進行修改完善，并將完善后的《實施方案》[以下稱《實施方案》(備案版)]按程序報送至兩部門，由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復(含重點“小巨人”企業(yè)名單和公共服務示范平臺名單)。
(三)工作實施及績效考核。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復的《實施方案》(備案版)，組織推進實施并做好分年度實施成效自評估。工業(yè)和信息化部商財政部對地方培育工作組織分年度績效考核，明確績效考核等次，以及繼續(xù)支持的重點“小巨人”企業(yè)(仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標準擇優(yōu)確定)，考核結果與后續(xù)獎補資金安排掛鉤。對于年度績效考核中發(fā)現(xiàn)問題及不足的，由有關省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改。
(四)撥付獎補資金。兩部門批復《實施方案》(備案版)后，財政部于批復當年、實施期滿1年及滿2年時，按照預算管理規(guī)定、分年度績效考核結果及工業(yè)和信息化部建議，按程序滾動安排獎補資金，切塊下達省級財政部門。省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門按照《實施方案》(備案版)，并結合本地區(qū)重點“小巨人”企業(yè)、公共服務示范平臺實際情況，確定資金分配方案(獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業(yè))，避免簡單分配。按照直達資金管理要求，各省級財政部門應在接到中央直達資金指標發(fā)文后30日內，將分配方案上報財政部，同時抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
關于重點“小巨人”企業(yè)支持數(shù)量、績效考核工作程序、相關標準等事宜，另行明確。
四、其他要求
(一)加強組織協(xié)調。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織做好《實施方案》編制報送工作，落實申報責任并核實申報材料和留存?zhèn)洳?span>;做好定期跟蹤指導、現(xiàn)場督促、服務滿意度測評、監(jiān)督管理，適時總結經(jīng)驗做法和存在困難問題，有關情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。
各省份組織編報《實施方案》過程中，要嚴格把關，做好初核，相關佐證材料留存?zhèn)洳?span>;要做好政策解讀解釋。
任何機構和單位不得以參加收費培訓班或解讀班作為企業(yè)申報前提條件。
(二)加強資金管理。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。省級財政部門、中小企業(yè)主管部門應按職責分工加強有關獎補資金管理，提高資金使用效益。公共服務示范平臺所獲獎補資金須用于服務專精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級財政預算，不得用于示范平臺自身建設、工作經(jīng)費等;如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的，酌情扣減有關獎補資金。重點“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標自主安排使用;對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。
(三)做好信息公開。根據(jù)預算公開規(guī)定和當前實際，工業(yè)和信息化部主動公開有關工作推進情況，并公示重點“小巨人”企業(yè)和公共服務示范平臺名單及每年考核結果，財政部主動公開各省份轉移支付分配情況。省級中小企業(yè)主管部門、財政部門應按職責分工主動公開有關工作推進及資金管理使用情況。
各省份第一批《實施方案》(報送版)應于2021年3月31日前報送;第二批、第三批《實施方案》(報送版)應分別于2021年、2022年7月15日前報送(加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版各一式三份)。
附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案(模板).doc
模板附1：XX省份第X批重點“小巨人”企業(yè)名單匯總表.xls
模板附2：XX省份第X批支持國家(或省級)中小企業(yè)公共服務示范平臺名單匯總表.xls
模板附3：XX省份第X批重點“小巨人”企業(yè)基本情況表.xlsx
模板附4：XX省份第X批重點“小巨人”企業(yè)目標表.xlsx
財 政 部 工業(yè)和信息化部
2021年1月23日