時(shí)隔20年，科技部再次對西部大開發(fā)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行部署。2月25日，科技部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》是針對2020年《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》內(nèi)容的落實(shí)和深化，是新一輪西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新“路線圖”。
就在這份不到4000字的文件中，有近20處直接提及四川的相關(guān)城市、項(xiàng)目、平臺(tái)、改革事項(xiàng)。其中還特別將支持成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)排在了任務(wù)的首位。
四川在《意見》中頻頻出場，透露出怎樣的信號(hào)？面對未來西部地區(qū)創(chuàng)新格局，四川面臨哪些挑戰(zhàn)？
國家戰(zhàn)略疊加
成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)引弓待發(fā)
同一個(gè)部委，同一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，同樣的工作部署。專家解讀，和20年前科技部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)西部大開發(fā)科技工作的若干意見》相比，此次出臺(tái)的《意見》目標(biāo)更明確，做法更具體，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了具體事項(xiàng)上。
省科技促進(jìn)發(fā)展研究中心副主任王楠注意到，在眾多任務(wù)中，支持成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)排在了首位。川藏鐵路國家技術(shù)創(chuàng)新中心、成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等均被納入其中，其中還特別提到支持提升成都科學(xué)城建設(shè)水平，支持綿陽科技城探索建立區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的科學(xué)路徑；推動(dòng)重慶、成都自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
建設(shè)科技創(chuàng)新中心是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容。王楠說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和新時(shí)代西部大開發(fā)兩個(gè)國家戰(zhàn)略的疊加，體現(xiàn)了國家層面建設(shè)成渝科技創(chuàng)新中心的重視決心。兩大戰(zhàn)略托舉，也是對科創(chuàng)中心建設(shè)的加持。
此外，支持四川加快能源化工、國防軍工、電子信息等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)成都的地區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持成都市環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快德陽作為區(qū)域特色地級市的創(chuàng)新能力，有序推進(jìn)宜賓省級高新區(qū)“以升促建”，支持成渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用等近20項(xiàng)四川正在爭取或已經(jīng)起步的內(nèi)容，也被納入到《意見》中。
記者注意到，四川在科技體制改革、創(chuàng)新科技投入兩方面的創(chuàng)新工作——科研人員職務(wù)科技成果混合所有制改革、設(shè)立國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，也被納入《意見》的保障措施中，并明確在西部12個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）推廣。
“這些體現(xiàn)了國家主管部委層面，對四川科技創(chuàng)新工作的支持和認(rèn)可。”王楠說。
有肯定但更是鞭策
未來區(qū)域科創(chuàng)競爭將更加激烈
同時(shí)，王楠也注意到，為大幅提升區(qū)域和地方科技創(chuàng)新效能，形成與西部大開發(fā)相適應(yīng)的“中心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、開放合作、協(xié)同創(chuàng)新”的區(qū)域創(chuàng)新格局，《意見》在各地的支持事項(xiàng)上，處理相對均衡?！斑@當(dāng)中有對四川的肯定，更多鞭策?！蓖蹰J(rèn)為，《意見》有望激活和推動(dòng)西部區(qū)域性科技創(chuàng)新競合。
特別是西安等地，科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭迅猛，《意見》中多處著墨，給予重點(diǎn)支持。其中明確表示支持西安全國重要科研和文教中心建設(shè)。高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，明確表示優(yōu)先在西安布局建設(shè)阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)稀有金屬材料等國家技術(shù)創(chuàng)新中心；產(chǎn)業(yè)支持上，明確通過國家計(jì)劃對西安在電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進(jìn)材料等領(lǐng)域加大支持力度，以期為解決國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問題提供支持。
而上述領(lǐng)域，與四川重點(diǎn)培育的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高度重合。
這樣的處理，無疑為西部更多入局者提供了發(fā)展機(jī)遇?！兑庖姟访鞔_，“發(fā)揮西寧、南寧、昆明、貴陽、銀川、呼和浩特、拉薩等創(chuàng)新型城市的帶動(dòng)作用”“深化甘肅與上海張江合作、新疆“四方”合作、貴州與北京中關(guān)村合作”“支持云南打造面向南亞、東南亞的科技創(chuàng)新輻射中心，支持廣西建設(shè)中國—東盟科技合作中心，支持內(nèi)蒙古建設(shè)中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（科技中心）建設(shè)，支持西藏開展面向南亞陸路通道的科技合作”……
王楠認(rèn)為，在國際科技環(huán)境復(fù)雜多變和關(guān)鍵核心技術(shù)加速迭代雙重背景下，各地已深刻認(rèn)識(shí)到，區(qū)域競爭已經(jīng)不再單純表現(xiàn)為爭奪某一龍頭企業(yè)或重大項(xiàng)目落地，而是向創(chuàng)新鏈前端的基礎(chǔ)研究延伸，通過取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果而構(gòu)筑起先發(fā)優(yōu)勢。
盡管近年來，四川科技創(chuàng)新投入保持著西部第一的水平，但后來者也具備發(fā)展和后發(fā)優(yōu)勢。這倒逼成渝地區(qū)一方面加快編制成渝科技創(chuàng)新融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，四川加大科技創(chuàng)新投入力度，加快相關(guān)部署落地；另一方面，也需要四川加強(qiáng)對上爭取支持，這樣才能在新一輪西部科技創(chuàng)新格局中保持優(yōu)勢領(lǐng)先地位。