為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動我省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，四川省科學(xué)技術(shù)廳等三部門聯(lián)合研究制定了《四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補助實施暫行辦法》，（川科高〔2020〕21號，以下簡稱“辦法”）。
一、出臺背景及過程
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動我省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省科學(xué)技術(shù)廳等九部門關(guān)于促進全社會加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》（川科政〔2019〕11號）等相關(guān)文件精神，科技廳經(jīng)認真研究，牽頭起草并聯(lián)合三部門出臺了《四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補助實施暫行辦法》。
二、主要內(nèi)容
辦法由七個章節(jié)組成。其中，第一章總則明確了研發(fā)投入等概念、補助的方式以及省級相關(guān)部門分工；第二章明確了暫行辦法補助對象及條件；第三章明確了補助計算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；第四、五章明確了申報受理程序及申報材料規(guī)范；第六章明確了補助經(jīng)費的使用管理規(guī)范；第七章為附則。
(一)關(guān)于補助對象及條件
本辦法的補助對象包括企業(yè)和市（州）兩類。
申請省級直補的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.核算周期內(nèi)（具體年度以申報通知為準(zhǔn)，通常為兩年）按規(guī)定在匯算清繳期內(nèi)申報享受了研發(fā)費用加計扣除企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，且研發(fā)投入增量超過1000萬元（含）。
2.在核算周期內(nèi)向統(tǒng)計部門報送了研發(fā)活動數(shù)據(jù)，營業(yè)收入規(guī)模超過5000萬元（含），且較上一年度研發(fā)投入增量超過1000萬元（含）。
3.在四川省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊，具有獨立法人資格，未被列入失信名單，未發(fā)生安全、環(huán)保等問題。具有獨立法人資格，未被列入失信名單，未發(fā)生安全、環(huán)保等問題。
不滿兩年的企業(yè)，可以只提供核算周期末年報稅務(wù)部門和統(tǒng)計部門的研發(fā)投入數(shù)據(jù)，核算周期首年研發(fā)投入按零測算。
申請省級財政補助的市（州）應(yīng)滿足以下條件：
1.自行制定企業(yè)研發(fā)投入激勵政策，包括補助條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。享受市（州）研發(fā)投入補助的企業(yè)必須按要求向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門報送研發(fā)投入數(shù)據(jù)。
2.市（州）在上一年度組織實施了企業(yè)研發(fā)投入激勵政策，并有市級財政資金投入。
已經(jīng)享受了市（州）上一年度企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策的企業(yè)，不再重復(fù)申報當(dāng)年省級直補。
(二)關(guān)于補助計算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
省級直補采取獎勵性后補助方式，以企業(yè)核算周期末年和核算周期首年所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門申報的享受稅前加計扣除的研發(fā)投入增量部分作為計算依據(jù)，補助額度采用分段超額累退比例法計算，具體補助比例根據(jù)申報通知當(dāng)年財政預(yù)算情況在申報通知中予以明確。
對市（州）的研發(fā)投入補助，以上一年度市（州）用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的財政經(jīng)費投入總額作為計算依據(jù)，補助額度采取定額比例計算，具體補助比例根據(jù)申報通知當(dāng)年財政預(yù)算情況在申報通知中予以明確。
(三)申報受理程序
1.發(fā)布通知。
科技廳會同財政廳、省稅務(wù)局發(fā)布年度申報通知，明確相關(guān)要求、具體流程等。
2.組織申報。
申報省級直補的企業(yè)按申報通知通過四川省科技管理信息系統(tǒng)提交補助申請表和相關(guān)材料。市（州）補助由各市（州）科技部門會同財政部門、稅務(wù)部門按要求上報申報材料。
3.審核匯總。
申報省級直補的企業(yè)材料由四川省科技管理信息系統(tǒng)內(nèi)推薦單位嚴(yán)格把關(guān)。省級部門作為推薦單位的，負責(zé)申報工作的審核、推薦與匯總，并將匯總表函報科技廳；地方科技部門作為推薦單位的，需會同同級稅務(wù)部門進行審核，并與同級財政部門、稅務(wù)部門會簽后將匯總表函報科技廳。
申報市（州）補助的材料由科技廳會同財政廳、省稅務(wù)局審核。
4.核定公示。
科技廳會同省稅務(wù)局、財政廳核定擬直補企業(yè)名單及補助額度，提出對市（州）的補助方案，并向社會公示。
5.資金下達。
公示無異議后，由財政廳會同科技廳按程序報批后撥付下達。
(四)申報材料
1.申報省級直補的企業(yè)應(yīng)通過四川省科技管理信息系統(tǒng)提供以下材料，并對所提供材料的真實性負責(zé)：
（1）《四川省企業(yè)研發(fā)投入補助申請表》（隨當(dāng)年申報指南下發(fā)）；
（2）報送給稅務(wù)部門的企業(yè)核算周期內(nèi)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類）》主表及《研發(fā)投入加計扣除優(yōu)惠明細表》附表；
（3）規(guī)模以上企業(yè)需提供核算周期內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計年報報表（含研究開發(fā)項目情況表、企業(yè)研究開發(fā)活動及相關(guān)情況表）。
2.申報市（州）補助的應(yīng)由市（州）科技部門會同同級財政部門、稅務(wù)部門按要求提供上一年度市（州）財政用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的經(jīng)費統(tǒng)計報告、資助明細表、資金下達文件等材料。