國務院《保障中小企業(yè)款項支付條例》的頒布，既是保障更多市場主體合法權益、維護公平競爭環(huán)境的重要舉措，也是我國加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。它標志著我國在維護中小企業(yè)合法權益，建立公平競爭市場環(huán)境等方面邁出了重要一步。《支付條例》在維護市場主體合法權益方面有什么要求？
《保障中小企業(yè)款項支付條例》既維護了中小企業(yè)合法權益，也為機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)主動清理債務提供法律支撐。《支付條例》從規(guī)范賬款支付、明確付款要求、消除付款障礙三個方面進行了明確規(guī)定，可以說《支付條例》的出臺對幫助減輕企業(yè)負擔、建立預防和化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制有著至關重要的作用。
一是對支付要求和支付責任作出明確規(guī)定?！吨Ц稐l例》首先對公平交易條件作了原則規(guī)定，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。對使用財政資金采購的行為作出專門的嚴格規(guī)定，機關、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。
二是對付款期限予以明確規(guī)定?！吨Ц稐l例》借鑒其他國家立法經驗，規(guī)定機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)應當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項。同時，《支付條例》對防止以拖延檢驗或驗收為由延遲支付款項行為作出明確規(guī)定，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務交付后經檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限自約定的檢驗或驗收期限屆滿起算。
三是對在企業(yè)正常付款條件之外可能存在的“隱性障礙”作出明確限制。比如，針對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)強制中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付方式，變相延長付款期限，強制在工程建設中收取非依法要求的額外保證金行為，以及因法人變更或竣工驗收等為理由拖欠中小企業(yè)欠款等情形作了限制性規(guī)定。《支付條例》還特別明確，中小企業(yè)以應收賬款擔保融資提出確權請求的，應當限期給予確權。這些條款的制定，充分表明堅持“問題導向”立法的必要性，通過對不公平的交易行為適當干預，保證中小企業(yè)獲得實質平等的地位。
此外，《支付條例》還對此項工作的指導監(jiān)督檢查部門、投訴受理部門作了相應規(guī)定，對機關、事業(yè)單位違反《支付條例》的法律責任也作了明確要求，有助于保障《支付條例》貫徹實施、落地生效。