省政府日前印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了當(dāng)前我省能源發(fā)展面臨的主要問題、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)等，是未來五年四川能源發(fā)展的根本遵循。
直面三大問題 能源發(fā)展不平衡不充分等亟待解決
《規(guī)劃》指出，我省當(dāng)前能源發(fā)展主要面臨三大問題，首先是能源發(fā)展不平衡不充分的問題。主要體現(xiàn)在：人均用能、用電量均低于全國(guó)平均水平；能耗強(qiáng)度較高，能源效率還有較大提升空間；具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站裝機(jī)不足水電總裝機(jī)的40%，調(diào)節(jié)能力不足，豐枯矛盾突出；儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和專門用于儲(chǔ)氣調(diào)峰的地面大型LNG儲(chǔ)備庫(kù)尚未建成，迎峰度冬天然氣供應(yīng)存在階段性短缺等。
其次，能源民生服務(wù)存在短板。部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，供電可靠性有待進(jìn)一步提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距。農(nóng)村天然氣普及率與城市存在較大差距，農(nóng)村燃?xì)馀渚W(wǎng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三，能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。電力交易機(jī)制有待完善，需求響應(yīng)機(jī)制還未完全建立；電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，配套輔助成本尚未得到合理補(bǔ)償。上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和銷售電價(jià)改革需進(jìn)一步深化和完善，適應(yīng)油氣體制改革的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革需加快推進(jìn)，價(jià)格引導(dǎo)能源資源配置的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
發(fā)展目標(biāo)清晰 清潔能源裝機(jī)占比88%左右
《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)主要包括五個(gè)方面。其一，能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。到2025年，能源綜合生產(chǎn)能力約2.57億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全省電力總裝機(jī)1.5億千瓦左右，其中水電裝機(jī)容量1.05億千瓦左右，火電裝機(jī)2300萬千瓦左右（包括煤電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電等），風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到1000萬千瓦、1200萬千瓦。天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。
其二，清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。清潔能源裝機(jī)占比88%左右。非化石能源消費(fèi)比重42%左右，天然氣消費(fèi)比重19%左右，完成國(guó)家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù)，電能占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，煤炭消費(fèi)量率先達(dá)峰。
此外，《規(guī)劃》還提出能源利用更加安全高效、改革創(chuàng)新取得新突破、民生用能品質(zhì)不斷提升的目標(biāo)。
《規(guī)劃》同時(shí)提出了展望2035年的發(fā)展目標(biāo)——碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
十大重點(diǎn)任務(wù) 構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系
《規(guī)劃》提出十大重點(diǎn)任務(wù)，分別是：統(tǒng)籌推進(jìn)電源建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級(jí)，加快天然氣勘探開發(fā)利用，推進(jìn)煤炭清潔化生產(chǎn)利用，加強(qiáng)能源安全儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化能源民生服務(wù)保障，推進(jìn)能源合作，建立健全現(xiàn)代能源治理體系。
其中，“十四五”期間，四川將科學(xué)有序開發(fā)水電。重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)，建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續(xù)推進(jìn)葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設(shè)，開工建設(shè)旭龍、崗?fù)小⒈甲訖?、孟底溝、牙根二?jí)、丹巴等水電站?！笆奈濉逼陂g核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模1200萬千瓦以上，新增投產(chǎn)水電裝機(jī)規(guī)模2400萬千瓦左右。
加快發(fā)展新能源。重點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電開發(fā)。“十四五”期間新增風(fēng)電600萬千瓦左右、太陽能發(fā)電1000萬千瓦以上。
特高壓建設(shè)方面，“十四五”將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補(bǔ)外送特高壓直流工程。研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道，研究布局藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。重點(diǎn)推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
天然氣開發(fā)方面，將大力推進(jìn)天然氣（頁(yè)巖氣）勘探開發(fā)，實(shí)施國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地建設(shè)行動(dòng)方案，建成全國(guó)最大的現(xiàn)代化天然氣（頁(yè)巖氣）生產(chǎn)基地。到2025年，天然氣（頁(yè)巖氣）年產(chǎn)量達(dá)到630億立方米。
圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，抑制不合理能源消費(fèi)，加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。進(jìn)一步擴(kuò)大電能替代范圍，在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖供冷、家居家電等領(lǐng)域因地制宜推進(jìn)電能替代，不斷提高電氣化水平。全面優(yōu)化充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)。到2025年，力爭(zhēng)建成充電樁12萬個(gè)，總充電功率220萬千瓦，滿足電動(dòng)汽車出行需求。