日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等十多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》）。這是對(duì)去年10月黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的具體落實(shí)措施。
標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，到2025年，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
無(wú)論是《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》還是上述《計(jì)劃》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與科技創(chuàng)新有效互動(dòng)都是加以強(qiáng)調(diào)的方面。科技創(chuàng)新是抓住發(fā)展新機(jī)會(huì)的“牛鼻子”，誰(shuí)下好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能夠贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，可以減少科研投入的“跑冒滴漏”，讓科研投入產(chǎn)生出更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
近年來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面的投入持續(xù)加大。數(shù)據(jù)表明，2021年我國(guó)科技工作全社會(huì)研發(fā)投入約為2.79萬(wàn)億元人民幣，比上年增長(zhǎng)14.2%，全社會(huì)研發(fā)投入與GDP之比為2.44%。這一投入總數(shù)及與GDP之比已經(jīng)不低，但其實(shí)際產(chǎn)出的效果還存在較大的提升空間。
其中有兩方面的重要原因：一些投入的項(xiàng)目和資金并沒有真正落在關(guān)鍵處，是一些單位為了爭(zhēng)取資金而進(jìn)行的無(wú)效投入，甚至?xí)a(chǎn)生“跑冒滴漏”、科研資金落入個(gè)人腰包，產(chǎn)生相關(guān)領(lǐng)域的腐敗行為；一些已經(jīng)具有實(shí)際應(yīng)用前途的科技創(chuàng)新成果也因?yàn)榉N種因素不能轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，從而被束之高閣，實(shí)際成為“無(wú)效研究”。
對(duì)于前者，就需要在科研領(lǐng)域逐步建立起一個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的審查評(píng)價(jià)體系。
在科研資金投入上，國(guó)家總體的政策是寬嚴(yán)結(jié)合。“寬”的方面，除了繼續(xù)加大投入之外，還對(duì)科研人員對(duì)資金的使用賦予了更多自主權(quán)，這其中包括“揭榜掛帥”；“嚴(yán)”的方面，會(huì)持續(xù)加大對(duì)科研投入嚴(yán)查嚴(yán)審，包括通過建立標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)立項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審試點(diǎn)。
對(duì)于后者，還是要暢通科研創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化渠道。上述《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，建設(shè)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度。
也就是說，通過標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)審試點(diǎn)，一些項(xiàng)目會(huì)被否決，對(duì)有實(shí)際價(jià)值的項(xiàng)目則會(huì)給予充分支持。下一步，將會(huì)更加完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
上述《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，要完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。《計(jì)劃》提出，下一步，將會(huì)更加完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，也正體現(xiàn)了科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、效益化、收益化的特征。
總之，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與科技創(chuàng)新有效互動(dòng)有兩個(gè)方向，也就是制約機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制。制約機(jī)制是通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起事前事后的評(píng)價(jià)體系，減少一些“無(wú)效投入”，讓科研資金更好發(fā)揮作用；鼓勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。