四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知
政策要點(diǎn)
●開(kāi)展“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，支持超100場(chǎng)重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)參加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)的企業(yè)給予支持，為出海企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)提供便利
●重點(diǎn)培育第二批“千戶企業(yè)”500家。支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際物流、研發(fā)和“碳足跡”國(guó)際認(rèn)證等。支持建設(shè)特色單品進(jìn)口集散中心
●對(duì)年出口額500萬(wàn)美元（含）以下企業(yè)給予最高100%出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)減免中小微企業(yè)保證金和擔(dān)保費(fèi)
●對(duì)境外世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)年在川直接投資超1000萬(wàn)美元的（不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)）等三類情況，按外商直接投資（FDI）到資額不低于2%的比例給予在川企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)1000萬(wàn)元
權(quán)威解讀
2022年，面對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值跑出6.1%的增速，四川外貿(mào)首次突破一萬(wàn)億元大關(guān)，成為全國(guó)第八個(gè)、中西部第一個(gè)外貿(mào)進(jìn)階“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的省（直轄市）。
吸引和利用外資方面，同樣可圈可點(diǎn)。2022年，空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目先后落地四川，全年實(shí)現(xiàn)外商直接投資（FDI）35.3億美元，折合人民幣230.3億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高、繼續(xù)保持中西部第一。
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?span>2023年，面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，剛剛站上萬(wàn)億元臺(tái)階的四川該如何穩(wěn)住外貿(mào)腳步？近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“36條”），對(duì)加力穩(wěn)定外貿(mào)外資作出部署。
當(dāng)前，全省外貿(mào)外資推動(dòng)情況如何？“36條”有哪些新的著力點(diǎn)？商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、成都海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
全方位鼓勵(lì)企業(yè)“出?！?重點(diǎn)培育第二批“千戶企業(yè)”500家
去年底，國(guó)內(nèi)企業(yè)“千帆出海”的現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。去年12月5日，疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后四川首架商務(wù)包機(jī)正式啟航，31家外貿(mào)企業(yè)組團(tuán)出海赴歐洲拓市場(chǎng)、抓訂單。隨后，全省上下一系列“出海”活動(dòng)密集展開(kāi)。
今年，我省開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)的速度、力度、廣度將只增不減?！?span>36條”提出，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，其中第一項(xiàng)就瞄準(zhǔn)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。具體看，開(kāi)展“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，支持超100場(chǎng)重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)參加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)的企業(yè)給予支持，以及協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館為出海企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)提供便利等。
“不僅數(shù)量多，支持的力度也更大。”商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去對(duì)參加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)企業(yè)給予支持，主要是針對(duì)展位費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等方面補(bǔ)貼，而現(xiàn)在則擴(kuò)大到對(duì)線上展、知名網(wǎng)站上做推廣宣傳、開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷平臺(tái)等方面都將給予支持，全方位鼓勵(lì)企業(yè)“出海”。
針對(duì)市場(chǎng)主體，“36條”提出重點(diǎn)培育第二批“千戶企業(yè)”500家。去年10月，我省正式啟動(dòng)實(shí)施“1000戶重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育工程”，通過(guò)3至5年時(shí)間，培育壯大超過(guò)1000戶有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際難題，不斷壯大四川外貿(mào)企業(yè)群體。而短短幾個(gè)月后，就啟動(dòng)培育第二批500家“千戶企業(yè)”，步伐明顯提速。
目前，四川有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)僅7387家，數(shù)量遠(yuǎn)低于沿海外貿(mào)大省?！靶滦蝿?shì)下，做大外貿(mào)企業(yè)基本盤(pán)、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，必須加快速度。”
聚焦細(xì)分領(lǐng)域和新興賽道 培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和新增長(zhǎng)點(diǎn)
梳理“36條”，多項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)的政策中，有一個(gè)細(xì)節(jié)不容忽視，即從小切口入手，進(jìn)一步聚焦外貿(mào)細(xì)分領(lǐng)域和新興賽道，對(duì)綠色低碳外貿(mào)、特色單品進(jìn)口集散中心、二手車出口等三方面，分別予以支持。
比如在綠色低碳外貿(mào)方面，提出將支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際物流、研發(fā)和“碳足跡”國(guó)際認(rèn)證等。對(duì)此，成都海關(guān)技術(shù)中心主任董偉分析認(rèn)為，近年來(lái)我省在服務(wù)外貿(mào)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面出臺(tái)了一些政策，更多可視作“搭框架、打基礎(chǔ)”。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易低碳規(guī)則背景下，如何進(jìn)一步將四川水電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，需要從政策上延續(xù)和強(qiáng)化。
“碳排放已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)不可忽視的要素，低碳甚至將成為某些市場(chǎng)的準(zhǔn)入基本要求，借勢(shì)借力加快發(fā)展綠色外貿(mào)，需要更完善的體系支撐?！倍瓊ソ榻B，目前成都海關(guān)擬成立低碳研究與評(píng)價(jià)中心，并正在申請(qǐng)海關(guān)總署標(biāo)法中心低碳評(píng)議基地落戶成都，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易低碳規(guī)則研究，及時(shí)發(fā)布國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。同時(shí)牽頭組建四川綠色低碳企業(yè)進(jìn)出口聯(lián)盟，積極解決行業(yè)共性問(wèn)題，進(jìn)一步構(gòu)建四川外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
再看二手車。2022年，四川出口二手車約4000臺(tái)，同比增長(zhǎng)近3倍，成為全省外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“36條”啟動(dòng)實(shí)施，今年我省將進(jìn)一步加大力度，在全省范圍開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)監(jiān)管服務(wù)體系，為穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)展更大增長(zhǎng)空間。
實(shí)施細(xì)則將盡早出臺(tái) 真金白銀促標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地
外資企業(yè)是我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重要組成部分，為更大力度招引外資，我省也拿出了更大誠(chéng)意?！?span>36條”提出，推動(dòng)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，對(duì)境外世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)年在川直接投資超1000萬(wàn)美元的（不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)），外商在川直接投資制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年超1000萬(wàn)美元且符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，以及外商投資企業(yè)當(dāng)年以境外投資者分配利潤(rùn)再投資符合有關(guān)條件且超1000萬(wàn)美元的（不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)），按外商直接投資（FDI）到資額不低于2%的比例給予在川企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來(lái)，我省出臺(tái)一系列穩(wěn)外資政策措施，對(duì)于穩(wěn)定外資規(guī)模、提高外資質(zhì)量起到了積極作用。省經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)我省外資“提質(zhì)增量”，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省利用外資的形勢(shì)和特點(diǎn)，在“36條”里提出了更大力度吸引和利用外資的具體政策。
“政策主要體現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是‘含金量’十足，二是‘聚焦點(diǎn)’精準(zhǔn)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，此次我省對(duì)符合條件的外資企業(yè)拿出“真金白銀”給予支持，最高可獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)不同規(guī)模和領(lǐng)域，也制定了相應(yīng)政策，目標(biāo)更加清晰、定位更加精準(zhǔn)。比如，為推動(dòng)標(biāo)志性項(xiàng)目落地，提出針對(duì)符合條件的境外世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，突出招大引強(qiáng)；為推動(dòng)技術(shù)含量高的中小企業(yè)落地，提出對(duì)符合條件的制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；為推動(dòng)外商投資企業(yè)將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)留在境內(nèi)、做大做強(qiáng)，提出對(duì)外商投資企業(yè)的境外投資者分配利潤(rùn)再投資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。
“這些政策都是結(jié)合利用外資的新形勢(shì)，以激發(fā)投資活力、提振投資信心為出發(fā)點(diǎn)，以提升外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。”該負(fù)責(zé)人表示，下一步將力爭(zhēng)盡早出臺(tái)以上政策的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化完善申報(bào)流程和申報(bào)條件，確保政策盡快發(fā)揮效應(yīng)，持續(xù)保持“投資四川”的吸引力。（記者 陳碧紅）