3月28日，記者從四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳獲悉，四川各市（州）已陸續(xù)發(fā)布“畝均論英雄”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)（2022年）A類企業(yè)名單。
開展“畝均論英雄”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，有效擠出土地資源“含金量”，推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘畝均論英雄’評(píng)價(jià)工作直接目標(biāo)是建立以‘單位產(chǎn)出效益’評(píng)價(jià)為引導(dǎo)的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，根本目標(biāo)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?span>
據(jù)了解，2022年是四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同相關(guān)省級(jí)部門組織指導(dǎo)各市（州）連續(xù)開展全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)的第三年。三年來，評(píng)價(jià)工作始終著眼提升全要素生產(chǎn)率，以畝均營(yíng)收、畝均稅收、人均營(yíng)收、單位能耗產(chǎn)出、R＆D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入強(qiáng)度為核心指標(biāo)科學(xué)建立評(píng)價(jià)體系，從多個(gè)維度對(duì)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，各地嚴(yán)格按照指標(biāo)體系對(duì)參評(píng)企業(yè)評(píng)價(jià)分級(jí)，排出“一二三”、評(píng)出英雄榜。
各地2022年名單有何變化？透過名單變化，看四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“勢(shì)”與“能”。
發(fā)展之“勢(shì)”——
企業(yè)“質(zhì)”“量”雙升 發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
“我們通過梳理名單發(fā)現(xiàn)，2022年四川工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出‘質(zhì)’‘量’雙升的特點(diǎn)。”四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2022年名單變化來看，參評(píng)企業(yè)畝均效益持續(xù)提升是“質(zhì)”“量”雙升具體表現(xiàn)之一。
與2020年首次評(píng)價(jià)相比，評(píng)價(jià)覆蓋范圍有效擴(kuò)大，參評(píng)企業(yè)數(shù)量逐年增多，覆蓋21個(gè)市州和全部以發(fā)展工業(yè)為主的各類園區(qū)；三年來，參評(píng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)持續(xù)提高，畝均營(yíng)收、畝均稅收、人均營(yíng)收、單位能耗產(chǎn)出等指標(biāo)年平均增幅近10%。
A類企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著是“質(zhì)”“量”雙升另一具體表現(xiàn)。
各市（州）根據(jù)評(píng)分，按照A類企業(yè)不超過30%、C類企業(yè)不低于10%的比例，將參評(píng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)為A、B、C、D四類。總體來看，A類企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)顯著，畝均產(chǎn)出效益更優(yōu)，畝均營(yíng)收是全部參評(píng)企業(yè)均值的1.53倍，畝均稅收達(dá)1.9倍，綠色發(fā)展水平更高，單位能耗產(chǎn)出是全部參評(píng)企業(yè)均值1.29倍，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)，R&D投入強(qiáng)度比全部參評(píng)企業(yè)均值高0.16個(gè)百分點(diǎn)。
此外，名單顯示六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。從產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)情況看，電子信息、裝備制造、食品輕紡、醫(yī)藥健康、先進(jìn)材料、能源化工六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支柱效應(yīng)顯著，各方面指標(biāo)均優(yōu)于全部參評(píng)企業(yè)平均水平。
發(fā)展之“能”——
各地持續(xù)探索創(chuàng)新 發(fā)展動(dòng)能澎湃
“英雄”的產(chǎn)生，離不開培育“英雄”的土壤和環(huán)境。
近年來，四川全省各地持續(xù)探索創(chuàng)新，從強(qiáng)機(jī)制、抓評(píng)價(jià)、促運(yùn)用等多角度出發(fā)，將“畝均論英雄”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
強(qiáng)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)共抓協(xié)同——德陽、南充、雅安市建立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建立畝均效益評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作組，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。資陽、瀘州、達(dá)州、內(nèi)江設(shè)立畝均論英雄”評(píng)價(jià)工作專班，加強(qiáng)市級(jí)部門、縣（區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)四方聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。宜賓、自貢、涼山、阿壩加強(qiáng)部門協(xié)同，自然資源、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門成立參評(píng)企業(yè)信息聯(lián)審反饋機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)參評(píng)信息可溯性。
抓評(píng)價(jià)，持續(xù)提升“單位產(chǎn)出”效益——瀘州、雅安、南充、內(nèi)江以省級(jí)評(píng)價(jià)指引為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際建立完善個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重，出臺(tái)市級(jí)實(shí)施意見和細(xì)化方案，進(jìn)一步把提升畝均效益作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升增長(zhǎng)動(dòng)能的有力抓手。資陽、成都、自貢、眉山、廣安建立工業(yè)用地出讓前置審查、履約考評(píng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和工業(yè)低效用地清理整治等工作，其中，成都建立工業(yè)用地彈性出讓政策，打破50年出讓上限，眉山出臺(tái)“工業(yè)項(xiàng)目用地提質(zhì)增效十條措施”建立工業(yè)項(xiàng)目用地提質(zhì)增效“紅黑榜”，廣安建立落后企業(yè)“黑名單”機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促運(yùn)用，推動(dòng)政策資源高效整合——瀘州、成都、南充、內(nèi)江、雅安、廣安、阿壩以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，在用地、用能、財(cái)政、金融等方面實(shí)施差異化激勵(lì)。雅安、內(nèi)江、涼山、宜賓將評(píng)價(jià)結(jié)果作為聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、工業(yè)低效用地清理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等工作的主要參考內(nèi)容。資陽、眉山緊盯立體空間開發(fā)，鼓勵(lì)利用地下空間建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、停車等配套設(shè)施，地上空間實(shí)施“零增地提質(zhì)”，拓展垂直空間立體發(fā)展。新都高新區(qū)、華鎣山經(jīng)開區(qū)積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)城+孵化園+配套區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型。成都、廣安、內(nèi)江優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)手段，從土地供應(yīng)轉(zhuǎn)為廠房供給，根據(jù)入駐企業(yè)需求和生產(chǎn)特性，靈活定制廠房，推動(dòng)粗放式土地招商向資源精益化利用轉(zhuǎn)變。
隨著四川各地相繼發(fā)布名單，省、市、縣各級(jí)有關(guān)部門也將采取更為靈活有效的措施，加快引導(dǎo)政策性資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)社會(huì)性資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)疊加，大力拓展評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作質(zhì)效，不斷凝聚節(jié)約集約、高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)共識(shí)。