權威訪談
前三季度，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，增速較一季度、上半年分別加快1個、0.2個百分點，呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。
下一階段工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢預期如何？如何推動工業(yè)穩(wěn)增長？怎樣加快中小企業(yè)高質量發(fā)展？如何加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？本報記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍。
鞏固拓展工業(yè)經(jīng)濟回升向好勢頭，有信心實現(xiàn)全年目標任務
記者：如何看待當前我國工業(yè)經(jīng)濟形勢？預計全年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢如何？
金壯龍：今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟運行整體好轉提供有力支撐。
從量來看，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。截至目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達47.8萬家，比2022年底增加2.6萬家。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，9月同比增長4.5%；新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品、新材料等實現(xiàn)高速增長，造船業(yè)三大指標持續(xù)全球領跑。
從質來看，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。前三季度，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.3%、裝備制造業(yè)占比達到32.9%，C919大型客機實現(xiàn)商業(yè)運營并進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，首艘國產(chǎn)大型郵輪完成研制交付。全國已培育專精特新中小企業(yè)10.3萬家。上半年，45個國家先進制造業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計超過10萬億元。1—9月，178家國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.5萬億元，新注冊企業(yè)數(shù)同比增長18.5%。
從勢來看，積極因素不斷累積。目前工業(yè)經(jīng)濟主要指標呈現(xiàn)向好態(tài)勢，9月份，六成以上工業(yè)行業(yè)保持增長，高技術制造業(yè)投資連續(xù)保持兩位數(shù)增長；10個工業(yè)大省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超全國平均水平。這說明制造業(yè)企業(yè)的信心和預期在逐步增強。
總體來說，四季度，我們有信心促進工業(yè)經(jīng)濟進一步回升向好。當前我國工業(yè)經(jīng)濟仍處于恢復增長和轉型升級的關鍵期，機遇和挑戰(zhàn)并存，只要我們堅定信心、精準施策、沉著應對，就有條件、有能力實現(xiàn)全年目標任務，推動工業(yè)經(jīng)濟在高質量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。
加大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作力度，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤
記者：今年以來，10個重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案陸續(xù)出臺，工業(yè)和信息化部將采取哪些舉措進一步推動工業(yè)穩(wěn)增長？
金壯龍：今年以來，我們一方面著力恢復和擴大需求，促進投資、消費、出口共同發(fā)力，夯實工業(yè)穩(wěn)增長基礎；一方面著力提高供給質量和水平，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)工業(yè)增長內(nèi)生動力。下一步，我們將注重打好政策舉措“組合拳”，進一步穩(wěn)預期強信心。
一是加大政策措施落地見效。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、投資等政策的精準對接和協(xié)同發(fā)力。深入實施穩(wěn)增長工作方案，保障重點行業(yè)平穩(wěn)增長。全面落實全國新型工業(yè)化推進大會工作部署，抓緊出臺配套政策文件。繼續(xù)支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等加快發(fā)展，形成更多產(chǎn)業(yè)增長極。
二是多措并舉擴大需求。緊盯四季度可達產(chǎn)重大項目，推動政府投資和民間投資加大力度。發(fā)揮國家制造業(yè)轉型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，進一步帶動社會資本投資。抓住四季度重要消費節(jié)點，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質產(chǎn)品下鄉(xiāng)。支持視聽電子、冰雪裝備、智慧健康養(yǎng)老等創(chuàng)新發(fā)展，擴大和升級信息消費、綠色消費。
三是加快培育新動能新優(yōu)勢。完善制造業(yè)技術改造支持政策，引導企業(yè)加大新技術、新設備、新工藝投入。鞏固提升5G、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動算力基礎設施和通信設備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。實施智能制造工程，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化。加快新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育一批國家級工業(yè)設計中心。
四是積極營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，打造更多高質量的先進制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。健全與制造業(yè)頭部企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的溝通交流機制，持續(xù)開展拖欠中小企業(yè)賬款清理工作。認真落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推進新工業(yè)革命伙伴關系建設。
推動中小企業(yè)加快復蘇，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展
記者：中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。工業(yè)和信息化部將采取哪些措施更好服務和支持中小企業(yè)發(fā)展？
金壯龍：前三季度，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額均實現(xiàn)由降轉增。同時也要看到，當前中小企業(yè)訂單不足、成本上升、回款困難等問題較為突出。下一步，我們將堅持“兩個毫不動搖”，堅持管理和服務并重，堅持幫扶和發(fā)展并舉，重點抓好四方面工作。
一是營造公平競爭環(huán)境。深入貫徹《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，全面落實中小企業(yè)促進法。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，集中化解一批拖欠中小企業(yè)賬款。開展促進中小企業(yè)發(fā)展工作綜合督查和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，推動各類惠企政策落地生效。
二是支持專精特新發(fā)展。研究出臺促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施。開展促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，帶動專精特新企業(yè)參與國家重大工程項目。支持一批專精特新中小企業(yè)成長為獨角獸企業(yè)。抓實首批30個中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。
三是強化精準高效服務。出臺健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見，深入開展“一起益企”行動，幫助企業(yè)解決難題。實施專精特新中小企業(yè)上市培育工程，不斷提高中小企業(yè)融資覆蓋面、可得性。繼續(xù)實施“科技成果賦智”“質量標準品牌賦值”“數(shù)字化賦能”中小企業(yè)專項行動，促進中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。
四是加強國際交流合作。加大中小企業(yè)“走出去”“引進來”工作力度，發(fā)揮雙多邊中小企業(yè)合作機制作用，共建“一帶一路”合作服務平臺，辦好中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技展會，支持中小企業(yè)用好兩個市場、兩種資源。
深入推進新型工業(yè)化，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
記者：加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合。請問工業(yè)和信息化部下一階段將如何把握推進新型工業(yè)化這一關鍵任務？
金壯龍：我們將著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，提高先進制造業(yè)水平，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實支撐。
一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對重點行業(yè)、重點領域制定數(shù)字化轉型行動方案。實施制造業(yè)技術改造工程，落實稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，強化優(yōu)質達標項目要素保障。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，打造綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，完善綠色制造和服務體系。
二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國軌道交通裝備、太陽能光伏、鋰電池等領域已形成規(guī)模和技術優(yōu)勢，要繼續(xù)推進強鏈延鏈補鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平
高水平建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造一批中試和應用驗證平臺，加速科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。大力實施標準提檔升級。
三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦5G、先進計算、生物醫(yī)藥等領域，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。加強重點行業(yè)生產(chǎn)能力、投資等監(jiān)測預警，防止低水平重復建設。
四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。制定實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃等政策文件，加快技術、材料研發(fā)應用，統(tǒng)籌推進標準研制，促進形成新質生產(chǎn)力。支持地方立足各自優(yōu)勢，在應用場景構建、人才引育、產(chǎn)融合作等方面積極探索，培育一批未來產(chǎn)業(yè)高地。
五是推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化國家高新區(qū)布局，加強管理服務，打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成更多專業(yè)化、差異化、特色化產(chǎn)業(yè)集群。支持45個國家先進制造業(yè)集群，加快向世界級水平提升。
建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我們還將堅持開放發(fā)展理念，支持更多優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，更大力度引導外資投向先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好項目服務保障，支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，在新型工業(yè)化進程中收獲更多發(fā)展成果。