《四川省無(wú)線電管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已經(jīng)2024年1月8日四川省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2024年3月1日起施行?！豆芾磙k法》是在《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)后，結(jié)合我省實(shí)際情況，吸取省內(nèi)外無(wú)線電管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時(shí)代無(wú)線電事業(yè)發(fā)展需要而制定的政府規(guī)章。為更好的宣傳《管理辦法》，現(xiàn)就《管理辦法》相關(guān)問(wèn)題作詳細(xì)解讀。
一、《管理辦法》出臺(tái)的必要性
一是貫徹落實(shí)上位法的需要。1997年，我省根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》制定了《四川省〈中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）并于2011年作了修正。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，無(wú)線電應(yīng)用場(chǎng)景日新月異、無(wú)線電臺(tái)（站）數(shù)量快速增長(zhǎng)、空中電波秩序日益復(fù)雜、無(wú)線電安全保障形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，《實(shí)施辦法》已難以適應(yīng)我省無(wú)線電管理工作面臨的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》于2016年修訂，內(nèi)容進(jìn)行了較大調(diào)整，我省《實(shí)施辦法》的部分內(nèi)容已不符合國(guó)家上位法規(guī)定。為確保法制統(tǒng)一，適應(yīng)新形勢(shì)下無(wú)線電管理和無(wú)線電事業(yè)發(fā)展新需求，依據(jù)上位法對(duì)《實(shí)施辦法》作對(duì)應(yīng)性修改，同時(shí)結(jié)合省情，補(bǔ)充需要地方明確或者細(xì)化的相應(yīng)規(guī)范，修訂《實(shí)施辦法》十分必要。
二是適應(yīng)新形勢(shì)下無(wú)線電管理工作的需要。就四川省情來(lái)說(shuō)，地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等用頻需求劇增。成都作為四川省省會(huì)、國(guó)家中心城市、國(guó)際門(mén)戶樞紐城市、世界文化名城，未來(lái)將有更多機(jī)會(huì)舉辦規(guī)模大、影響廣、意義深的重大活動(dòng)，無(wú)線電安全保障任務(wù)日趨繁重。同時(shí)，隨著無(wú)線電臺(tái)（站）數(shù)量的增多，擅自占用無(wú)線電頻率和非法設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)（站）等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，空中電波秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在健全無(wú)線電管理體制、規(guī)范無(wú)線電使用活動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面，都迫切需要完善臨時(shí)用頻設(shè)臺(tái)、重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障等相應(yīng)制度規(guī)范，加強(qiáng)全省無(wú)線電管理工作。
三是促進(jìn)無(wú)線電應(yīng)用和事業(yè)發(fā)展的需要。隨著四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新一代移動(dòng)通信技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等用頻需求不斷增加，無(wú)線電頻譜資源作為國(guó)家戰(zhàn)略性、稀缺性資源，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)無(wú)線電頻譜資源需求不斷增加的矛盾逐步凸現(xiàn)。在此背景下，為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域無(wú)線電管理事業(yè)發(fā)展，川渝無(wú)線電管理合作機(jī)制已經(jīng)建立，迫切需要通過(guò)制度建設(shè)鼓勵(lì)無(wú)線電技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、《管理辦法》的主要內(nèi)容
（一）健全無(wú)線電管理體制。一是規(guī)定省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無(wú)線電工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；二是規(guī)定省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省除軍事系統(tǒng)外的無(wú)線電管理工作，在市（州）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)明確管理部門(mén)協(xié)助做好有關(guān)工作，公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、民航等部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)線電管理有關(guān)工作；三是規(guī)定無(wú)線電監(jiān)測(cè)站在無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作，為無(wú)線電管理提供技術(shù)支撐；四是建立健全軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提升軍地?zé)o線電協(xié)同管理能力；五是建立川渝等區(qū)域無(wú)線電管理合作機(jī)制，加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和重大活動(dòng)無(wú)線電安全聯(lián)合保障。
（二）規(guī)范用頻設(shè)臺(tái)行為。一是明確需要使用無(wú)線電頻率或者設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）的，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得許可，依法依規(guī)使用無(wú)線電頻率和無(wú)線電臺(tái)（站），并定期自檢；二是規(guī)定業(yè)余無(wú)線電臺(tái)的設(shè)置、使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)取得業(yè)余無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，鼓勵(lì)業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者及組織在緊急情況時(shí)提供應(yīng)急通信服務(wù)。業(yè)余無(wú)線電臺(tái)只能用于相互通信、技術(shù)研究和自我訓(xùn)練，并在業(yè)余業(yè)務(wù)或者衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)專(zhuān)用頻率范圍內(nèi)收發(fā)信號(hào)，但參與重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處置的除外；三是規(guī)定了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案、臨時(shí)進(jìn)關(guān)許可等制度；四是明確了使用無(wú)線電頻率、臺(tái)（站）以及發(fā)射設(shè)備中的禁止類(lèi)行為。
（三）促進(jìn)無(wú)線電應(yīng)用和事業(yè)發(fā)展。一是省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)編制全省無(wú)線電事業(yè)發(fā)展和頻率使用規(guī)劃，重點(diǎn)支持新一代移動(dòng)通信技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等用頻需求；二是鼓勵(lì)無(wú)線電技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是健全突發(fā)事件和重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障機(jī)制，重點(diǎn)保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等用頻需求；四是對(duì)民航、鐵路、水上交通等涉及公共安全和人身安全的無(wú)線電頻率予以特別保護(hù)，任何無(wú)線電發(fā)射設(shè)備和輻射無(wú)線電波的非無(wú)線電設(shè)備對(duì)其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當(dāng)立即消除有害干擾；五是為舉辦國(guó)際會(huì)議、國(guó)際賽事等重大活動(dòng)提供無(wú)線電安全保障，主辦單位或者承辦單位應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提出保障需求，報(bào)告其使用的無(wú)線電頻率、臺(tái)（站） 、設(shè)備情況，并提供場(chǎng)所、電力等條件。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是明確無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)無(wú)線電頻率、臺(tái)（站）使用情況以及無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維修等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是明確無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)查處無(wú)線電違法犯罪行為，在無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索移送公安機(jī)關(guān)并配合調(diào)查處理；三是明確無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)受理機(jī)制，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話，對(duì)投訴、舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理；四是對(duì)無(wú)線電違法行為的法律責(zé)任與《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等作了銜接性規(guī)定。