一、起草背景
氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是新質生產(chǎn)力的重要領域。去年7月，習近平總書記來川視察時強調，四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，要科學規(guī)劃建設新型能源體系，促進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展。近期，習近平總書記又作出重要指示，要求以更大力度推動我國新能源高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供安全可靠的能源保障。
為貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照省委省政府工作要求，加快搶占氫能新賽道，形成新質生產(chǎn)力，經(jīng)濟和信息化廳會同有關部門在廣泛調研、借鑒全國各?。▍^(qū)、市）有效做法，以及對照國家有關政策文件的基礎上，形成了《四川省進一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應用行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），經(jīng)第36次省政府常務會議審議通過，于2024年11月以省政府辦公廳名義正式印發(fā)實施。
二、起草思路
《行動方案》在結合四川資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的前提下，以問題為導向，著力解決當前產(chǎn)業(yè)綜合成本偏高、規(guī)?；瘧貌粔?、政策機制不活等主要問題，進一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈加快破局發(fā)展。一是突出比較優(yōu)勢，集中財力、人力、物力重點支持我省優(yōu)勢領域，持續(xù)提高領先水平。二是注重科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)需求，聚焦短板缺項，加快關鍵核心技術突破。三是堅持市場引領，聚焦交通、能源、工業(yè)三大領域，豐富應用場景，依托市場力量推動氫能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。四是理順管理機制，明確氫能產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)歸口管理部門，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點、卡點。
三、總體要求和目標
總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委十二屆歷次全會精神，發(fā)揮我省可再生能源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，進一步完善氫能全鏈條布局，加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，豐富氫能應用場景，推動氫能產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫⒔淠墚a(chǎn)業(yè)綜合管理體系。
總體目標是力爭到2027年，我省氫能產(chǎn)業(yè)綜合實力和應用規(guī)模進入全國第一梯隊，初步形成水風光氫天然氣等多能互補的新型能源體系。
四、重點任務
圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，提出4方面重點工作任務。一是完善全鏈條布局，加速氫能裝備集群發(fā)展，推動氫源供應網(wǎng)絡和加氫基礎設施建設。二是豐富應用場景，加快擴大氫能在交通、供能、儲能、工業(yè)等領域的規(guī)?；瘧?。三是加強科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術突破、提升高端氫能裝備性能、建設高水平創(chuàng)新平臺、強化人才支撐。四是建立氫能綜合管理體系，完善產(chǎn)業(yè)標準體系，健全安全監(jiān)管機制，提高產(chǎn)業(yè)本質安全水平。
五、支持措施
針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題提出4方面措施。
一是完善機制保障，明確氫能產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)歸口管理部門，經(jīng)濟和信息化廳牽頭統(tǒng)籌協(xié)調全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應急管理部門和能源部門牽頭負責制氫環(huán)節(jié)管理，交通運輸部門負責氫氣運輸環(huán)節(jié)管理，燃氣主管部門牽頭負責加氫站（含制氫加氫一體站）管理。允許在化工園區(qū)外建設可再生能源耦合制氫項目等，以更靈活的機制推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二是支持原始創(chuàng)新，支持開展研發(fā)攻關和標準制訂，加快科技成果轉化，建設創(chuàng)新平臺，對重大技術突破、重大首臺（套）項目、高能級創(chuàng)新平臺等給予獎勵支持，加快推動提高氫能產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術自主化水平。
三是擴大推廣應用，支持打造氫能先進應用場景、建設重大應用項目，對氫燃料電池汽車及氫能裝備的研發(fā)制造和推廣應用給予獎勵，免收氫燃料電池汽車高速公路通行費，進一步加速氫能規(guī)?；瘧谩?/span>
四是加強金融賦能，支持設立氫能產(chǎn)業(yè)基金，對氫能企業(yè)和項目優(yōu)化融資風險分擔政策，加強信貸支持力度，創(chuàng)新金融方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、組織保障
由經(jīng)濟和信息化廳牽頭成立氫能工作專班，省直有關部門和各市（州）協(xié)同，共同推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。同時，夯實安全主體責任，從源頭上防范安全事故發(fā)生。