即將過去的2024年，中國經(jīng)濟(jì)走出這樣一條曲線：一季度回升向好，實(shí)現(xiàn)良好開局；二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，部分指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)；三季度承壓修復(fù)，積極因素累積增多；進(jìn)入四季度，存量政策、增量政策協(xié)同發(fā)力，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎動(dòng)力強(qiáng)勁。
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵期，面對繞不開躲不過的內(nèi)外挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)在克服重重困難中提升發(fā)展質(zhì)量，在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中穩(wěn)健前行。
（一）50.3%！11月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）以“三連漲”站穩(wěn)擴(kuò)張區(qū)間。這一積極信號(hào)表明，一攬子增量政策對癥下藥、發(fā)力顯效。
難中求成，殊為不易。今年4月30日，中共中央政治局會(huì)議提出“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)”；7月30日，中共中央政治局會(huì)議聚焦“發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題”；9月26日，中共中央政治局會(huì)議指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題；12月9日，中共中央政治局會(huì)議明確，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊”。
正視困難，把脈開方，才能解決困難。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、總攬全局，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、提信心、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，靠前發(fā)力實(shí)施宏觀政策，9月下旬以來又果斷決策，及時(shí)加力推出一攬子增量政策，多措并舉修復(fù)居民、企業(yè)、地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，提振市場信心，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能，鞏固了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢。
——從基本面看大盤，穩(wěn)的總基調(diào)沒有變，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的大趨勢沒有變。
今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，其中一季度同比增長5.3%，二季度同比增長4.7%，三季度同比增長4.6%。單看同比增速，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，季度增速穩(wěn)中略緩。更要看到，經(jīng)濟(jì)增量逐季擴(kuò)大，季度增速都保持在5%左右的預(yù)期目標(biāo)附近，環(huán)比增速實(shí)現(xiàn)連續(xù)9個(gè)季度正增長。前三季度，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，就業(yè)形勢穩(wěn)定，物價(jià)溫和上漲，國際收支基本平衡，支撐經(jīng)濟(jì)大盤的“宏觀四角”運(yùn)行平穩(wěn)。
在保持較高經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。前三季度，規(guī)模以上裝備制造業(yè)和規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長7.5%、9.1%；以新能源汽車、鋰電池、光伏“新三樣”為代表的綠色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長；居民收入前三季度增速略高于GDP增速。既有經(jīng)濟(jì)向上，更有結(jié)構(gòu)向優(yōu)。
——從邊際變化看發(fā)展，筑底企穩(wěn)態(tài)勢正在逐步呈現(xiàn)。
9月份以來，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、投資等主要指標(biāo)出現(xiàn)企穩(wěn)回升良好勢頭，10月份各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，四季度中國經(jīng)濟(jì)有望迎來明顯改善。
供需更暢通。10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，繼續(xù)保持較快增長；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.3%，為今年以來最高增速；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.8%，增速比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；前10個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，實(shí)現(xiàn)3月份以來的首次回升。
利潤有改善。10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤明顯改善，超六成行業(yè)盈利較9月份好轉(zhuǎn)，特別是制造業(yè)利潤降幅大幅收窄22.3個(gè)百分點(diǎn)。
預(yù)期在好轉(zhuǎn)。10月份，全國新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%，連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長；滬深兩市股票成交量和成交額同比增長幅度都在1.5倍左右，增速回升幅度之大，同樣為今年以來的首次。消費(fèi)者信心指數(shù)在連續(xù)6個(gè)月回落后首次回升，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)迎2023年3月以來最大升幅。
——從細(xì)分領(lǐng)域看態(tài)勢，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。
11月14日，我國新能源汽車產(chǎn)量首次突破年度1000萬輛，這不僅是我國汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的標(biāo)志性事件，也是全球汽車行業(yè)首個(gè)單一國家新能源汽車年產(chǎn)1000萬輛的里程碑時(shí)刻；
11月15日，中歐班列累計(jì)開行量喜提“10萬+”，大大促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)連通性，為沿線地區(qū)和世界帶來貿(mào)易機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇；
11月17日，我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破1500億件，相當(dāng)于2022年全球快遞包裹業(yè)務(wù)量的近八成……
中國勢，世界事。IMF、高盛、瑞銀等國際機(jī)構(gòu)近期紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。新加坡國務(wù)資政李顯龍認(rèn)為，中國政府出臺(tái)的措施有助于提升信心和需求，“低估中國是非常不明智的”。
（二）用歷史的視野洞察，用發(fā)展的眼光眺望，才能看清大勢、把握形勢。
當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體財(cái)政赤字持續(xù)攀升、債務(wù)問題日益凸顯，紛紛加入降息行列。國際市場波動(dòng)，勢必會(huì)通過貿(mào)易、投資、金融等渠道對我國經(jīng)濟(jì)帶來影響。“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，地緣政治沖突和國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，我國發(fā)展的外部環(huán)境不確定性明顯上升。
內(nèi)觀自身，行至半山路更陡。我國正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題疊加碰頭，新舊矛盾相互交織，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛仍在釋放，加大了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度。
有效應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，根本上取決于集中精力辦好自己的事。
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為下一個(gè)五年打好基礎(chǔ)，成為各方擰成一股繩、各項(xiàng)政策實(shí)施的發(fā)力點(diǎn)。
狠抓當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)確定了300多項(xiàng)重大改革舉措，圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制等，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域的新情況新問題，一攬子增量政策打的是“組合拳”，以綜合性系統(tǒng)性的部署拆解環(huán)環(huán)相扣的困難，統(tǒng)籌協(xié)同各個(gè)部門的政策舉措有機(jī)結(jié)合、同題共答。
比如深化財(cái)稅體制改革。改革開放以來，財(cái)稅體制改革始終發(fā)揮著“先行軍”“突破口”的作用，當(dāng)前，我國中央和地方財(cái)政關(guān)系仍存在一定程度的事權(quán)劃分不夠清晰、財(cái)力不夠協(xié)調(diào)、區(qū)域不夠均衡的問題。要加快完善稅收制度和財(cái)政體制，加強(qiáng)與其他改革協(xié)同配套，全面落實(shí)現(xiàn)代預(yù)算管理要求，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
比如釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。對于鼓勵(lì)支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，黨中央一直是明確且堅(jiān)定的。但也要看到，一些誤解甚至歪曲的論調(diào)還在嚴(yán)重干擾發(fā)展的信心與預(yù)期。特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢深刻復(fù)雜變化的背景下，民營經(jīng)濟(jì)仍有市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持、要素保障等方面的現(xiàn)實(shí)障礙。完善平等保護(hù)的法治環(huán)境、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、支持引導(dǎo)民營企業(yè)提升高質(zhì)量發(fā)展能力等舉措要更快更實(shí)。
比如加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。當(dāng)前城鄉(xiāng)融合仍存在要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有徹底打破，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差約18個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有很大空間，以此帶動(dòng)國內(nèi)需求，不僅是緩解當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措，也將為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
比如增加居民收入。通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“源”與“本”。一方面要持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)增長，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資合理增長機(jī)制；另一方面則要積極拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，努力探索通過要素使用權(quán)、收益權(quán)增加居民收入、增長家庭財(cái)富……
改革離不開開放，開放也是改革。
擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施、與越來越多國家邁入“免簽時(shí)代”……中國正以實(shí)際行動(dòng)，釋放出堅(jiān)定擴(kuò)大高水平對外開放的明確信號(hào)，展現(xiàn)與世界合作共贏、共同發(fā)展的堅(jiān)定決心。
前不久，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講擲地有聲：“中國出臺(tái)了一系列重磅改革舉措，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，有充足信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長最大引擎作用?！?/span>
（三）從“新”讀懂中國。
對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是難以做到的。抓住了創(chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。
C919大飛機(jī)、國產(chǎn)郵輪、16兆瓦超大容量海上風(fēng)電機(jī)組等大國重器不斷“上新”，低空經(jīng)濟(jì)蓄勢“高飛”，人工智能加速賦能千行百業(yè)，集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等技術(shù)攻關(guān)不斷取得新進(jìn)展新突破……今年以來，我國科技創(chuàng)新硬核實(shí)力持續(xù)提升，新增長點(diǎn)加快形成。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“長成林”、未來產(chǎn)業(yè)“快生根”，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，有利于對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。
這是我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的大方向——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
這是發(fā)展信心最有力的支撐——中國有14億多人口、超過4億中等收入群體，是全球最具潛力的大市場。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，大國縱深廣闊的優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。爬坡過坎，更需提振奮發(fā)有為的精氣神，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。
實(shí)干是最質(zhì)樸的方法論。2024年只剩不足一個(gè)月，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵還是要緊抓落實(shí)。
“抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央確定的各項(xiàng)政策舉措”，是習(xí)近平總書記近期在地方考察時(shí)提出的明確要求。
“把各項(xiàng)存量政策和增量政策落實(shí)到位，打好組合拳”，是習(xí)近平總書記在面向“關(guān)鍵少數(shù)”的重要一課上作出的重要部署。
看準(zhǔn)了就抓緊干，不猶豫、不拖延、不懈怠，把各方面的干勁帶起來，也為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革發(fā)展越向縱深推進(jìn)，遇到的新問題、“硬骨頭”就會(huì)越多。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)”，著力解決的正是部分干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，做到嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、寬有寬的道理，以切實(shí)可行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，才能更好激勵(lì)黨員干部敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)。
所當(dāng)乘者勢也，不可失者時(shí)也。隨著黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署的落地落實(shí)落細(xì)，特別是一攬子增量政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上、向好的因素在增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)有望進(jìn)一步夯實(shí)。中國經(jīng)濟(jì)一定可以穿越不確定周期，進(jìn)入長期增長區(qū)間。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：經(jīng)濟(jì)日報(bào)編輯部）