近日，工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2024〕239號，以下簡稱《行動方案》）。為更好理解和落實《行動方案》，回應社會關切，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責人就有關內容解讀如下：
一、《行動方案》的背景是什么？
習近平總書記指出“中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量”，強調“中小企業(yè)能辦大事”。工業(yè)和信息化部深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。在各級各部門和社會各界的關心支持下，我國中小企業(yè)奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，數(shù)量規(guī)?？焖僭鲩L，發(fā)展質效穩(wěn)步提升。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，數(shù)字化轉型成為關乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的“必答題”。
面對新階段、新機遇、新挑戰(zhàn)，我部加強政策支持，印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》（工信廳企業(yè)〔2020〕10號），聯(lián)合財政部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，遴選兩批66個試點城市，以城市為主體推動中小企業(yè)數(shù)字化改造；明確路徑指引，發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標（2024年版）》、《中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南》，分場景遴選196個中小企業(yè)數(shù)字化轉型典型案例，促進“看樣學樣”；優(yōu)化公共服務，建設全國中小企業(yè)數(shù)字化服務平臺，支持24萬家中小企業(yè)開展數(shù)字化自測，組織“數(shù)字化賦能中小企業(yè)全國行”活動1.2萬場，舉辦多場現(xiàn)場交流活動，推動互學互鑒。
開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動以來，我國中小企業(yè)數(shù)字化進程明顯加快，發(fā)展質量顯著提升。為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型邁向更廣范圍、更高水平、更好質效，我部聯(lián)合財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、國家數(shù)據(jù)局研究制定《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》，明確未來三年推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型的主要思路和重點任務。
二、《行動方案》的基本考慮是什么？
堅持分類推進，精準施策。根據(jù)專精特新“小巨人”企業(yè)，省級專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)、小微企業(yè)的數(shù)字化轉型差異化需求，針對性推進數(shù)字化改造。堅持“點線面”結合，系統(tǒng)推進。點上推動中小企業(yè)關鍵業(yè)務場景深度改造，線上大力推進“鏈式”轉型，面上推動集群、園區(qū)整體轉型。堅持向新發(fā)力，聚質賦能。著力加強人工智能、數(shù)據(jù)要素等新質生產(chǎn)力在中小企業(yè)的應用推廣，加快培育數(shù)字經(jīng)濟領域優(yōu)質中小企業(yè)，以新動能帶動新發(fā)展。堅持因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。鼓勵各地結合自身產(chǎn)業(yè)特點探索推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型的創(chuàng)新路徑，引導數(shù)字化服務商、金融機構、公共服務機構等協(xié)同賦能。
三、《行動方案》的總體思路和目標是什么？
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，數(shù)字化轉型成為關乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的“必答題”。面對新階段、新機遇、新挑戰(zhàn)，我部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于加快推進新型工業(yè)化、促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展系列重要指示精神，將推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型與開展大規(guī)模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合，以中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點為抓手，“點線面”結合推進數(shù)字化改造，加速人工智能創(chuàng)新應用和深度賦能，充分激活數(shù)據(jù)要素價值，著力提升供給質效和服務保障水平，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。
《行動方案》提出，到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉型“百城”試點取得扎實成效。專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造應改盡改，細分行業(yè)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，形成一批數(shù)字化水平達到三級、四級的轉型標桿。試點省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到75%。中小企業(yè)上云率超過40%。初步構建起部省聯(lián)動、大中小企業(yè)融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
四、《行動方案》的主要任務有哪些？
一共有七大任務，分為五個板塊，一是加強政府引導，以“百城”試點為核心抓手，發(fā)揮中央財政資金引導作用，分批支持100個左右城市、4萬多家中小企業(yè)深度改造。面向基礎較好的工業(yè)大縣大范圍復制推廣試點城市工作經(jīng)驗和成果，縱深推動工業(yè)大縣中小企業(yè)數(shù)字化轉型。二是堅持企業(yè)主體，發(fā)揮企業(yè)主動性、創(chuàng)造性，面向專精特新“小巨人”企業(yè)開展系統(tǒng)化集成改造，面向專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實施重點場景改造，面向小微企業(yè)推廣普惠性“上云用數(shù)賦智”服務。三是深化鏈群融通，推廣龍頭企業(yè)牽引的供應鏈“鏈式”轉型、平臺企業(yè)驅動的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈式”轉型和以集群、園區(qū)為單位的“面狀”轉型，支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，開放數(shù)據(jù)接口，打造數(shù)字底座，加強資源共享，強化業(yè)務協(xié)同，探索新模式、新業(yè)態(tài)。四是強化數(shù)智賦能，發(fā)布中小企業(yè)人工智能應用指引，加強應用推廣，強化應用基礎，建設一批適用于中小企業(yè)的重點行業(yè)大模型，推動人工智能創(chuàng)新賦能。提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)管理、利用能力，加強中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源供給與價值開發(fā)，加強專業(yè)普惠的數(shù)據(jù)服務供給，引導中小企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估和入表，深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值。五是優(yōu)化供給服務，供需適配發(fā)展“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，增強產(chǎn)品易用性及開發(fā)便捷性，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟領域優(yōu)質企業(yè)，提升數(shù)字化轉型供給質效。構建中小企業(yè)數(shù)字化轉型標準體系，完善中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務載體，增強中小企業(yè)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全防護能力，提高數(shù)字化轉型公共服務水平。
五、《行動方案》落地將有哪些保障措施？
《行動方案》提出五方面保障措施。一是強化組織保障。組織建立部省聯(lián)動的中小企業(yè)數(shù)字化轉型工作體系，加強相關部門工作協(xié)同，明確重點工作組織分工。二是加大資金支持。深入開展“一鏈一策一批”融資促進行動，通過貼息支持、專門信貸產(chǎn)品、增信措施及貸款政策等舉措加大支持力度。三是加強人才保障。通過中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”組織大規(guī)模培訓，制定數(shù)字化人才標準，依托“制造業(yè)人才支持計劃”“國家卓越工程師實踐基地”等加大人才培育力度。四是促進交流互鑒。常態(tài)化舉辦交流活動，推動試點城市對口協(xié)作與資源共享，促進供需精準對接，強化輿論宣傳，及時推廣轉型經(jīng)驗和典型案例。五是深化國際合作。依托國際合作機制、平臺，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型國際交流合作活動，積極推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型優(yōu)秀解決方案、產(chǎn)品服務、標準規(guī)范走出去。
