2023年9月，四川正式啟動39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作。
自該項(xiàng)工作啟動以來，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳充分發(fā)揮工業(yè)主引擎作用，推動欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全三項(xiàng)機(jī)制、梯度培育企業(yè)、分類建設(shè)園區(qū)、強(qiáng)化要素保障等一系列幫扶政策的落地，助力我省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域內(nèi)生造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
2024年，我省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)增加值達(dá)537.46億元，同比增長7.6%。經(jīng)濟(jì)和信息化廳精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
精準(zhǔn)發(fā)力“繪藍(lán)圖”
梯度培育激活縣域造血“發(fā)動機(jī)”
為科學(xué)指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和信息化廳編制了《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案》，明確機(jī)械汽配、先進(jìn)材料、特色食品等9大類20個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一策”發(fā)展路徑。
根據(jù)每個(gè)縣域的實(shí)際情況，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。例如，指導(dǎo)南充、巴中、阿壩、甘孜4個(gè)市（州）編制營山電動摩托車、平昌白酒、黑水山泉水等5個(gè)產(chǎn)業(yè)培育方案，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和年度任務(wù)清單，并安排工業(yè)發(fā)展資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
同時(shí)，通過“手拉手”結(jié)對幫扶機(jī)制，編制《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)領(lǐng)域“手拉手”結(jié)對幫扶工作方案》，組織47戶龍頭企業(yè)、24個(gè)優(yōu)勢園區(qū)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題，加快推動欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“藍(lán)圖”既已繪制好，如何讓這幅工筆畫“活”起來？培育企業(yè)，激活內(nèi)生造血功能便成為關(guān)鍵。
經(jīng)濟(jì)和信息化廳圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制101戶重點(diǎn)企業(yè)培育目錄，制定“一企一策”培育方案。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，認(rèn)定欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工助推鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)企業(yè)31戶，新建成規(guī)?；仙a(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工“第一車間”100余個(gè)。
推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，2024年新認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)37戶。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)獎勵，開展系列公益性服務(wù)活動，對有增長潛力的小微企業(yè)開展有針對性的輔導(dǎo)服務(wù)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140戶。
同時(shí)，舉辦欠發(fā)達(dá)縣域招商推介及企業(yè)、產(chǎn)品發(fā)布會，發(fā)布投資機(jī)遇清單，涵蓋200個(gè)招商項(xiàng)目。開展39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工供需對接活動，組織欠發(fā)達(dá)縣域在“工博會”“中博會”等平臺開展產(chǎn)業(yè)推介和展覽展示。指導(dǎo)巴中市恩陽區(qū)、南江縣等欠發(fā)達(dá)縣域編制制造業(yè)招商引資圖譜。
以“造血”代替“輸血”，經(jīng)濟(jì)和信息化廳通過龍頭企業(yè)帶動、精準(zhǔn)招商等“組合拳”，讓圖紙上的規(guī)劃一步一步變成欠發(fā)達(dá)縣域躍升發(fā)展的“實(shí)景圖”。
分類建設(shè)“強(qiáng)園區(qū)”
要素保障賦能縣域產(chǎn)業(yè)“騰飛”
工業(yè)園區(qū)是推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“孵化器”。經(jīng)濟(jì)和信息化廳通過做強(qiáng)龍頭園區(qū)、支持?jǐn)U區(qū)升位、探索建立“飛地園區(qū)”等措施，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)提能升級和擴(kuò)區(qū)調(diào)位，推動四川青川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、四川劍閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個(gè)現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合優(yōu)化，并科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留合理充裕的空間和條件。
同時(shí)，結(jié)合《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》調(diào)整工作，指導(dǎo)馬邊、雷波等5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域內(nèi)有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)，利用新增建設(shè)用地和存量低效用地多模式提升能力，創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。
對不具備在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)條件的南江、紅原、道孚等8縣，鼓勵其積極探索建立“飛地園區(qū)”。通過整合納入市（州）統(tǒng)籌設(shè)立的開發(fā)區(qū)范疇，推動德格、石渠與成都高新區(qū)、金牛區(qū)共建“飛地園區(qū)”，有效破解重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)工業(yè)發(fā)展受限等問題。
在強(qiáng)化要素保障方面，圍繞欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)人才能力提升培訓(xùn)計(jì)劃；建立欠發(fā)達(dá)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目清單，安排切塊資金支持欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)；累計(jì)支持33個(gè)設(shè)備更新和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目建設(shè)，拉動各類投資近8億元，新增產(chǎn)值10億元以上。
同時(shí)，推動欠發(fā)達(dá)縣域圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校、科研院所和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作。目前，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域已培育22家省級企業(yè)技術(shù)中心，為縣域工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
從繪制工業(yè)幫扶“藍(lán)圖”到梯度培育工業(yè)企業(yè)，從分類建設(shè)園區(qū)到強(qiáng)化要素保障，經(jīng)濟(jì)和信息化廳的每一步行動都為欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“動脈”注入了新鮮“氧氣”，提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
未來，隨著各項(xiàng)措施的深入推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)縣域工業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展前景，為全省經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。