近日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法》（川經(jīng)信規(guī)〔2025〕2號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就文件相關(guān)事項解讀如下。
一、出臺背景
為進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新中心培育、認(rèn)定及管理工作，提升技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見的通知》（工信部科〔2023〕122號）、《關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）、《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法（暫行）》（工信廳科〔2018〕37號）等有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合四川省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈“建圈強鏈”重點任務(wù)，在《四川省制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法》（川經(jīng)信技創(chuàng)〔2021〕102號）基礎(chǔ)上，研究制定了《管理辦法》，對創(chuàng)新中心建設(shè)類型、建設(shè)要求、運行評估、支持管理等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括：總則、創(chuàng)新中心類型與建設(shè)條件、組建培育與認(rèn)定、運行評估、政策支持和管理、附則，共六章二十二條，主要內(nèi)容如下：
第一章總則，共5條。明確了創(chuàng)新中心的定義和功能作用、建設(shè)原則和管理單位等，創(chuàng)新中心由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，建立企業(yè)法人型或聯(lián)合體型創(chuàng)新載體，完成從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散、首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)活動，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；鼓勵和支持各類創(chuàng)新主體聯(lián)合建立創(chuàng)新中心，針對行業(yè)瓶頸卡脖子技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)進(jìn)行揭榜攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，做強一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶動力和影響力的創(chuàng)新企業(yè)；鼓勵創(chuàng)新中心加強對外公共服務(wù)能力建設(shè)，為重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠性試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)驗證與檢測、計量檢測、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)；四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)開展創(chuàng)新中心的重點領(lǐng)域發(fā)布、培育、揭榜、組建、認(rèn)定及考核評估，指導(dǎo)創(chuàng)新中心開展相關(guān)工作，各市（州）行業(yè)主管部門協(xié)助做好本地創(chuàng)新中心的培育、申報、揭榜、組建、管理等工作。
第二章創(chuàng)新中心類型與建設(shè)條件，共2條。明確了創(chuàng)新中心有企業(yè)法人型和聯(lián)合體型兩種建設(shè)方式，其中：企業(yè)法人型由省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等創(chuàng)新主體，以獨立法人形式組建企業(yè)主體，采取“公司+聯(lián)盟”模式運行，注冊資本一般不低于3000萬元，出資單位原則上不低于5家且應(yīng)有若干家本領(lǐng)域排名前列的企業(yè)，固定研發(fā)人員原則上不少于10人，年度研發(fā)費用占成本費用支出比例應(yīng)不低于30%；聯(lián)合體型由省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所牽頭，聯(lián)合全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等創(chuàng)新主體共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采取“聯(lián)合體+聯(lián)盟”模式運行，企業(yè)、科研院所和高校數(shù)量不少于5家。
第三章組建培育與認(rèn)定，共4條。明確了創(chuàng)新中心的揭榜程序、培育實施和批復(fù)認(rèn)定等程序，其中：創(chuàng)新中心建設(shè)采取“揭榜制”，揭榜程序包括公開發(fā)榜、申請揭榜、梯度培育、揭榜評審和納入培育等，經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織專家組或委托第三方機構(gòu)采取專業(yè)評審、集中答辯、現(xiàn)場考核等方式對申報單位進(jìn)行論證評審，根據(jù)評審情況確定中榜主體和建設(shè)類型，并按程序納入創(chuàng)新中心培育范圍；培育實施需簽訂任務(wù)書，培育期限原則上為一年，培育實施期滿后四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織專家組或委托第三方機構(gòu)，對照項目任務(wù)書整體完成情況綜合進(jìn)行評審并開展現(xiàn)場核查，依據(jù)評審意見及現(xiàn)場核查情況確定創(chuàng)新中心名單，并按程序批復(fù)授牌。
第四章運行評估，共3條。明確了創(chuàng)新中心的考核評價周期、考核側(cè)重點和考核結(jié)果，其中：對批復(fù)認(rèn)定未滿三年（含三年）的創(chuàng)新中心每年考核一次，對批復(fù)認(rèn)定已滿三年的創(chuàng)新中心每兩年考核一次；企業(yè)法人型側(cè)重考核共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布、企業(yè)管理水平、可持續(xù)發(fā)展能力等，聯(lián)合體型側(cè)重考核對行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力、行業(yè)發(fā)展支撐作用、國內(nèi)外行業(yè)交流合作等；評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，評價“不合格”的創(chuàng)新中心需制定不超過一年的整改方案，整改仍不合格的將取消認(rèn)定。
第五章政策支持和管理，共5條。明確了中心建設(shè)專項支持、能力提升持續(xù)支持、其它重點政策支持等具體支持措施，明確了創(chuàng)新中心需要報送備案的重大事項和相關(guān)違規(guī)情形。
第六章附則，共3條。明確了支持省級創(chuàng)新中心創(chuàng)新國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心，并將國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心納入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育和管理范圍；本辦法由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋，自2025年7月5日實施，有效期3年。