川經(jīng)信創(chuàng)服〔2013〕185號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)：
根據(jù)國(guó)家扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署安排，為充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造全社會(huì)支持小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，2013年我委將在全省開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，做好工作分解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)全省小微企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)、加快發(fā)展。
附件：1.四川省扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案
2.四川省扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作計(jì)劃分工表
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2013年4月15日
附件1
四川省扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案
根據(jù)國(guó)家中小企業(yè)工作會(huì)議精神，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工信部企業(yè)〔2013〕67號(hào)）要求，省經(jīng)濟(jì)和信息化委決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容實(shí)施推進(jìn)，擬定工作方案如下：
一、總體思路
認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部的決策部署要求，以貫徹實(shí)施《四川省人民政府關(guān)于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府39號(hào)文件）為重點(diǎn)，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)、加快發(fā)展”為主題，緊緊圍繞我省中小企業(yè)“十二五”倍增計(jì)劃年度目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，不斷改善創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，努力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，著力提高融資服務(wù)能力，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全省小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施“政策引導(dǎo)、創(chuàng)新促進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)支撐、融資助力、減負(fù)治亂”等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)扶助小微企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，完成1000戶(hù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型（簡(jiǎn)稱(chēng)“三型”）小微企業(yè)抽樣調(diào)查；努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)能力，完成50000人次創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)和 10000人次創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于3000個(gè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于2000個(gè)，新增省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地不少于20家；積極促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等各類(lèi)財(cái)政資金對(duì)小微企業(yè)的支持力度，為10萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)提供信息服務(wù)，促進(jìn)5000戶(hù)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和兩化融合；不斷提升公共服務(wù)水平，全面建成四川省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)“春泉”惠企專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，年服務(wù)中小企業(yè)10萬(wàn)家次，服務(wù)滿(mǎn)意度90%以上，認(rèn)定“四川省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”不少于100家、國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)不少于20家、省級(jí)示范平臺(tái)不少于45家；著力提高融資服務(wù)水平，全省小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年，完成新增中小企業(yè)擔(dān)保額1500億元，完成450億元票據(jù)融資額度；推動(dòng)落實(shí)惠企政策，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，逐步建立減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
（一）政策引導(dǎo)行動(dòng)。貫徹實(shí)施省政府39號(hào)文件，出臺(tái)《大力扶持小微企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》，指導(dǎo)各地出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。組織小微企業(yè)發(fā)展政策“宣傳月”活動(dòng)，指導(dǎo)各地開(kāi)展政策“集中宣講大課堂”，在中小企業(yè)四川網(wǎng)開(kāi)辟小微企業(yè)發(fā)展政策“在線大巡講”專(zhuān)欄，深入開(kāi)展政策宣傳和解讀。實(shí)施小微企業(yè)政策“有問(wèn)必答”服務(wù)計(jì)劃，收集整理國(guó)家及我省支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，編撰印制《小微企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)匯編》和《小微企業(yè)財(cái)稅管理手冊(cè)》，免費(fèi)向全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等小微企業(yè)集聚地區(qū)發(fā)放。加大政策貫徹實(shí)施調(diào)研力度，開(kāi)展“三型”小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策扶持研究，深入掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政策惠企情況，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
（二）創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。積極發(fā)揮四川省促進(jìn)扶持創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加快推進(jìn)省扶持創(chuàng)業(yè)基金會(huì)和各市（州）相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展賽飛創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立創(chuàng)業(yè)扶持在線服務(wù)窗口，籌建全省創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，與10所在川重點(diǎn)高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，出臺(tái)《四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，舉辦小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)交流會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程，組織參加“全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生”活動(dòng)。
（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施全省小微企業(yè)梯度培育計(jì)劃，加大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新升規(guī)和成長(zhǎng)培育的支持力度，在2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”資金中對(duì)重點(diǎn)行業(yè)升規(guī)培育小微企業(yè)和重點(diǎn)中小企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款貼息激勵(lì)。加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營(yíng)管理等方面的信息化建設(shè)和電子商務(wù)活動(dòng)的資金支持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)信息化解決方案研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建小微企業(yè)信息化應(yīng)用網(wǎng)上超市，積極開(kāi)展中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程活動(dòng)。舉辦“天府•寶島工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”系列活動(dòng)，為小微企業(yè)搭建集工業(yè)設(shè)計(jì)、展示、交流、對(duì)接服務(wù)的新平臺(tái)。組織小微企業(yè)參加第十屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)采取電子商務(wù)等形式推廣產(chǎn)品，推動(dòng)全省小微企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷拓展市場(chǎng)空間。
（四）服務(wù)支撐行動(dòng)。加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建成由省平臺(tái)、21個(gè)市州綜合性窗口平臺(tái)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)組成的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。成立四川省中小企業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)，完善省平臺(tái)與窗口平臺(tái)聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，完成在線服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)962555分布式熱線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同。積極實(shí)施萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)“春泉”惠企專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新”等五項(xiàng)服務(wù)工程，促進(jìn)小微企業(yè)提升發(fā)展能力和管理水平。重點(diǎn)選擇窗口平臺(tái)、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地推廣中小企業(yè)“訂單式”服務(wù)模式，提升服務(wù)的針對(duì)性和互動(dòng)性。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)《四川省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，完善和強(qiáng)化“四川省服務(wù)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)管理系統(tǒng)”，繼續(xù)評(píng)定省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)的指導(dǎo)和培育，實(shí)施“示范平臺(tái)服務(wù)承諾”行動(dòng)，指導(dǎo)平臺(tái)重點(diǎn)圍繞小微企業(yè)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)四川省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（五）融資助力行動(dòng)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策對(duì)接。重點(diǎn)指導(dǎo)跟蹤10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)城市開(kāi)展銀政企對(duì)接活動(dòng)，不斷擴(kuò)大對(duì)接成果，努力提高小微工業(yè)企業(yè)貸款成功率。支持各省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸規(guī)模，加大對(duì)“成長(zhǎng)型”小微企業(yè)信貸需求的滿(mǎn)足度。大力加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收減免優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持，扶持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)多向小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。探索建立我省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行建立良好合作關(guān)系，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。努力拓寬銀行間市場(chǎng)債券融資和企業(yè)上市等融資渠道，建立2013年“擬改制上市工業(yè)企業(yè)儲(chǔ)備資源庫(kù)”，加快向全省主要證券機(jī)構(gòu)推薦、對(duì)接擬改制上市重點(diǎn)小企業(yè)。積極推薦和引進(jìn)有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)我省小微企業(yè)的股權(quán)投資。
（六）減負(fù)治亂行動(dòng)。著力推動(dòng)各類(lèi)惠企政策措施落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策措施落實(shí)不及時(shí)、不到位等問(wèn)題。加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處增加小微企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作宣傳周，在四川人民廣播電臺(tái)《陽(yáng)光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線開(kāi)辟減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作專(zhuān)題節(jié)目。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的主要負(fù)擔(dān)問(wèn)題的調(diào)查研究，提出對(duì)策措施建議。進(jìn)一步完善各類(lèi)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作制度，探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作交流制度，逐步建立健全減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，建立成員單位聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機(jī)制，定期發(fā)布小微企業(yè)發(fā)展工作動(dòng)態(tài)。各地要建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，不斷完善扶持小微企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）完善考核監(jiān)督。繼續(xù)將升規(guī)培育企業(yè)納入各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核目標(biāo)，不斷完善全省中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將各地監(jiān)測(cè)情況與爭(zhēng)取各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目掛鉤，督促各項(xiàng)扶持措施落到實(shí)處。
（三）搞好輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)宣傳報(bào)道，提高全社會(huì)扶助小微企業(yè)的認(rèn)識(shí)，提振小微企業(yè)發(fā)展的信心。在四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機(jī)報(bào)建立全省“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”專(zhuān)欄，定期發(fā)布小微企業(yè)扶持發(fā)展信息，努力營(yíng)造促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。
附件下載： 2.四川省扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作計(jì)劃分工表
來(lái)源：四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)信息網(wǎng)