如何促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展?專家認(rèn)為，目前小微企業(yè)面臨的困境中，“稅費重”最突出。在不久前舉行的首屆小微企業(yè)發(fā)展論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認(rèn)為，要創(chuàng)造小微企業(yè)經(jīng)營良好的外部環(huán)境，首要的問題就是規(guī)范稅收征管行為，不征“過頭稅”（過度征稅），防止虛收探收。在論壇上，專家呼吁，變多項稅為單一稅，把所有的營業(yè)稅和對小微企業(yè)的增值稅等稅收全部免除，就交一項企業(yè)所得稅，到年底核算，企業(yè)盈利了就交點稅，不盈利就不交稅。
在小微企業(yè)面臨的多重困境中，“稅費重”最為突出
在此次論壇中，多位專家都多次表示，小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，論壇上給出的“
但如何促進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，從總體上改善他們的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，已成為擺在我們面前重大的課題。據(jù)侯云春介紹：“在全球金融危機影響下，我國經(jīng)濟增速從2010年一季度的12.1%，一直回落到2012年三季度的7.4%。隨著國家穩(wěn)增長措施的陸續(xù)出臺，我國經(jīng)濟正在總體提升，現(xiàn)在大企業(yè)的狀況有所改善，但是中小企業(yè)仍然在低迷徘徊。2012年11月份中國采購經(jīng)理人指數(shù)達(dá)到50.6%，已經(jīng)連續(xù)兩個月超過了50%的榮枯線，而小微企業(yè)一直在50%以下徘徊，11月甚至比上個月還降低了1.1個百分點，僅為46.1%。”
在小微企業(yè)面臨的融資貴、用工難、稅費重、成本高、利潤薄的五重困境中，“稅費重”顯得更為突出一些。因此，從減輕稅賦入手為小微企業(yè)解困，是政府最可作為也是見效最快的一條措施。
幫助小微企業(yè)走出困境，應(yīng)“放水養(yǎng)魚”，而不是“竭澤而漁”
資料顯示，我國的財政收入一直保持著一個很高的增長速度，長期保持在經(jīng)濟增長的1倍以上，這說明，政府認(rèn)為財政增長是不夠的，應(yīng)比經(jīng)濟增長更高一些。這在客觀上惡化了小微企業(yè)的生存環(huán)境。
專家一致認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟困難的形勢下，幫助小微企業(yè)走出困境，應(yīng)“放水養(yǎng)魚”，而不是“竭澤而漁”。但現(xiàn)實卻遠(yuǎn)非如此。
全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻表示，現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不好，特別是當(dāng)前房地產(chǎn)市場不景氣，土地出讓金收入下降了60%，地方財政減收壓力很大。在這種情況下，一些地方就把增收希望集中在小微企業(yè)上，于是，導(dǎo)致小微企業(yè)成本不斷增高，稅費不斷加重，使大批企業(yè)盈利困難。他說：“很多地方過度征稅，出現(xiàn)了收‘過頭稅’的現(xiàn)象。根據(jù)我調(diào)研總結(jié)，有以下表現(xiàn)：挖地三尺，稽核歷史舊賬，大力清收‘漏稅’，虛收探收、寅吃卯糧，使小微企業(yè)不僅成本攀升，稅負(fù)也在加重。我們調(diào)研時小微企業(yè)老板表示，現(xiàn)在這個期間，本應(yīng)該雪中送炭，而我們這里卻是雨中收傘，使企業(yè)的稅費越來越重。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所所長毛振華也認(rèn)為：“現(xiàn)在經(jīng)濟的下行期間本應(yīng)該是減稅，但各級政府面對財政的壓力，不得不征很高的稅，所以這個時候，他們就來加稅。中國的稅率本來定得很高，但是過去征管不嚴(yán)，現(xiàn)在通過拉網(wǎng)式的查稅就可以造成實質(zhì)性的稅負(fù)提高，這是我們應(yīng)該警惕的。”此外，毛振華還表示，他的這一條相關(guān)微博就有1萬多條的轉(zhuǎn)發(fā)，這也從側(cè)面反映了企業(yè)對這一看法的認(rèn)同。
中國小微企業(yè)生存報告的例子也證明了專家的這一觀點。報告中一位公司的董事長說：“你知道我今天在忙什么，帶著會計去稅務(wù)局補交了十幾萬元的額外稅收。因為2012年倒閉了不少企業(yè)，地方稅務(wù)局完成不了任務(wù)，讓我們這些還在運營的企業(yè)多交一點，幫助完成任務(wù)。”
加大力度落實已經(jīng)出臺的稅收政策
工信部總工程師朱宏任，在論壇上介紹政府扶持企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策時說：“我們首先是積極推動結(jié)構(gòu)性減稅，對符合條件的小型、微型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其次是提高增值稅、營業(yè)稅的起征點，并按起征點的上限加以實行。據(jù)稅務(wù)總局測算，僅提高增值稅、營業(yè)稅的起征點一項，2011年全年就減稅約290億元，惠及924萬個體工商戶。此外，還要減輕小型、微型企業(yè)其他負(fù)擔(dān)，從
但是，這些優(yōu)惠政策，由于落實不力以及其他一些原因，企業(yè)對政府采取的措施感覺還不太明顯。2012年6月，國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊在對鄭州、開封、焦作、安陽、駐馬店、南陽6市141家小微企業(yè)的金融財稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，稅收仍然偏重。這種情況與本次論壇上專家和企業(yè)發(fā)出的呼吁是一致的。
侯云春指出，在落實稅收扶持政策方面，還要進(jìn)一步加大力度，已經(jīng)出臺的財政稅收政策要切實抓好落實，同時應(yīng)進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度。
辜勝阻也認(rèn)為，緩解小微企業(yè)高成本的困境，需要加快財稅體制的改革，大規(guī)模地減稅、減費、減負(fù)，使企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)有利可圖。他說：“有人做過分析，說我們的小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅現(xiàn)在是300到500億，這是不夠的。我們?nèi)绾螐陌賰|級的減稅上升到千億級的減稅，我覺得還應(yīng)該把扶持三農(nóng)的政策移植到小微企業(yè)上來，讓小微企業(yè)輕裝上陣。”
建議對小微企業(yè)變多項稅為單一稅
此次論壇上，毛振華表示，對企業(yè)來說，政府的支持很重要，這個重要性最主要的表現(xiàn)就是它可以給企業(yè)減稅。他說：“我們現(xiàn)在總是舍不得減稅，特別是收營業(yè)稅，這個是最沒有道理的。中國有一個很特殊的情況，叫做稅后虧損，一個創(chuàng)業(yè)的企業(yè)沒有賺錢之前能不能不交稅？回答是不行，一定要交稅，所以出現(xiàn)了稅后虧損。這種情況在發(fā)達(dá)國家是非常少見的，企業(yè)為國家做了貢獻(xiàn)，但很多投資人卻是虧損的，這抑制了人們的創(chuàng)業(yè)積極性。”
對此，辜勝阻也表示：“香港70%以上的中小企業(yè)是不交稅的，我們也應(yīng)該通過稅制減負(fù)來進(jìn)行‘愛國教育’，特別是對小微企業(yè)要征收簡單的稅，減少稅種，簡化稅制，以緩解小微企業(yè)的困境。”
小微企業(yè)代表在此次論壇中發(fā)布“小微企業(yè)的倡議書”，他們表示：“期盼政府堅持少取多予，大家提到營業(yè)稅的問題，我們希望把所有的營業(yè)稅和對小微企業(yè)的增值稅等稅收全部免除，就交一項企業(yè)所得稅，到年底核算，企業(yè)盈利了就交點稅，不盈利就不交稅，能夠繼續(xù)存活下去就可以了。我們的一條呼吁是變多項稅為單一稅。”
新年伊始，政府為小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)的探索和改革，站在新的起點。
圍繞為小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，這篇報道中提出的問題和建議耐人尋味。
比如，政府基于種種考慮，用拉網(wǎng)式的查稅來清收“漏稅”，本來具有規(guī)范市場秩序的積極意義；但是，這樣的舉措客觀上可能增加小微企業(yè)的稅額，給小微企業(yè)帶來雪上加霜、雨中收傘般的壓力。怎樣通過體制、政策的改革、調(diào)整，做到既防范“漏稅”，又能讓小微企業(yè)依法、依規(guī)少繳稅？
再比如，小微企業(yè)代表關(guān)于“變多項稅為單一稅”的建議，是否可以在充分論證的基礎(chǔ)上擇機試點？簡化稅制的改革能否在微型企業(yè)率先取得突破？
諸如此類的問題，讓我們在品讀這篇報道之余，思考再思考。
來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng)四川頻道