如何促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展?專家認(rèn)為,目前小微企業(yè)面臨的困境中,“稅費重”最突出。在不久前舉行的首屆小微企業(yè)發(fā)展論壇上,國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認(rèn)為,要創(chuàng)造小微企業(yè)經(jīng)營良好的外部環(huán)境,首要的問題就是規(guī)范稅收征管行為,不征“過頭稅”(過度征稅),防止虛收探收。在論壇上,專家呼吁,變多項稅為單一稅,把所有的營業(yè)稅和對小微企業(yè)的增值稅等稅收全部免除,就交一項企業(yè)所得稅,到年底核算,企業(yè)盈利了就交點稅,不盈利就不交稅。
在小微企業(yè)面臨的多重困境中,“稅費重”最為突出
在此次論壇中,多位專家都多次表示,小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ),論壇上給出的“
但如何促進(jìn)中小企業(yè),特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展,從總體上改善他們的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,已成為擺在我們面前重大的課題。據(jù)侯云春介紹:“在全球金融危機影響下,我國經(jīng)濟增速從2010年一季度的12.1%,一直回落到2012年三季度的7.4%。隨著國家穩(wěn)增長措施的陸續(xù)出臺,我國經(jīng)濟正在總體提升,現(xiàn)在大企業(yè)的狀況有所改善,但是中小企業(yè)仍然在低迷徘徊。2012年11月份中國采購經(jīng)理人指數(shù)達(dá)到50.6%,已經(jīng)連續(xù)兩個月超過了50%的榮枯線,而小微企業(yè)一直在50%以下徘徊,11月甚至比上個月還降低了1.1個百分點,僅為46.1%。”
在小微企業(yè)面臨的融資貴、用工難、稅費重、成本高、利潤薄的五重困境中,“稅費重”顯得更為突出一些。因此,從減輕稅賦入手為小微企業(yè)解困,是政府最可作為也是見效最快的一條措施。
幫助小微企業(yè)走出困境,應(yīng)“放水養(yǎng)魚”,而不是“竭澤而漁”
資料顯示,我國的財政收入一直保持著一個很高的增長速度,長期保持在經(jīng)濟增長的1倍以上,這說明,政府認(rèn)為財政增長是不夠的,應(yīng)比經(jīng)濟增長更高一些。這在客觀上惡化了小微企業(yè)的生存環(huán)境。
專家一致認(rèn)為,在當(dāng)前經(jīng)濟困難的形勢下,幫助小微企業(yè)走出困境,應(yīng)“放水養(yǎng)魚”,而不是“竭澤而漁”。但現(xiàn)實卻遠(yuǎn)非如此。
全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻表示,現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不好,特別是當(dāng)前房地產(chǎn)市場不景氣,土地出讓金收入下降了60%,地方財政減收壓力很大。在這種情況下,一些地方就把增收希望集中在小微企業(yè)上,于是,導(dǎo)致小微企業(yè)成本不斷增高,稅費不斷加重,使大批企業(yè)盈利困難。他說:“很多地方過度征稅,出現(xiàn)了收‘過頭稅’的現(xiàn)象。根據(jù)我調(diào)研總結(jié),有以下表現(xiàn):挖地三尺,稽核歷史舊賬,大力清收‘漏稅’,虛收探收、寅吃卯糧,使小微企業(yè)不僅成本攀升,稅負(fù)也在加重。我們調(diào)研時小微企業(yè)老板表示,現(xiàn)在這個期間,本應(yīng)該雪中送炭,而我們這里卻是雨中收傘,使企業(yè)的稅費越來越重。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所所長毛振華也認(rèn)為:“現(xiàn)在經(jīng)濟的下行期間本應(yīng)該是減稅,但各級政府面對財政的壓力,不得不征很高的稅,所以這個時候,他們就來加稅。中國的稅率本來定得很高,但是過去征管不嚴(yán),現(xiàn)在通過拉網(wǎng)式的查稅就可以造成實質(zhì)性的稅負(fù)提高,這是我們應(yīng)該警惕的。”此外,毛振華還表示,他的這一條相關(guān)微博就有1萬多條的轉(zhuǎn)發(fā),這也從側(cè)面反映了企業(yè)對這一看法的認(rèn)同。
中國小微企業(yè)生存報告的例子也證明了專家的這一觀點。報告中一位公司的董事長說:“你知道我今天在忙什么,帶著會計去稅務(wù)局補交了十幾萬元的額外稅收。因為2012年倒閉了不少企業(yè),地方稅務(wù)局完成不了任務(wù),讓我們這些還在運營的企業(yè)多交一點,幫助完成任務(wù)。”
加大力度落實已經(jīng)出臺的稅收政策
工信部總工程師朱宏任,在論壇上介紹政府扶持企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策時說:“我們首先是積極推動結(jié)構(gòu)性減稅,對符合條件的小型、微型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其次是提高增值稅、營業(yè)稅的起征點,并按起征點的上限加以實行。據(jù)稅務(wù)總局測算,僅提高增值稅、營業(yè)稅的起征點一項,2011年全年就減稅約290億元,惠及924萬個體工商戶。此外,還要減輕小型、微型企業(yè)其他負(fù)擔(dān),從
但是,這些優(yōu)惠政策,由于落實不力以及其他一些原因,企業(yè)對政府采取的措施感覺還不太明顯。2012年6月,國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊在對鄭州、開封、焦作、安陽、駐馬店、南陽6市141家小微企業(yè)的金融財稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),稅收仍然偏重。這種情況與本次論壇上專家和企業(yè)發(fā)出的呼吁是一致的。
侯云春指出,在落實稅收扶持政策方面,還要進(jìn)一步加大力度,已經(jīng)出臺的財政稅收政策要切實抓好落實,同時應(yīng)進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度。
辜勝阻也認(rèn)為,緩解小微企業(yè)高成本的困境,需要加快財稅體制的改革,大規(guī)模地減稅、減費、減負(fù),使企業(yè)輕裝上陣,讓企業(yè)有利可圖。他說:“有人做過分析,說我們的小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅現(xiàn)在是300到500億,這是不夠的。我們?nèi)绾螐陌賰|級的減稅上升到千億級的減稅,我覺得還應(yīng)該把扶持三農(nóng)的政策移植到小微企業(yè)上來,讓小微企業(yè)輕裝上陣。”
建議對小微企業(yè)變多項稅為單一稅
此次論壇上,毛振華表示,對企業(yè)來說,政府的支持很重要,這個重要性最主要的表現(xiàn)就是它可以給企業(yè)減稅。他說:“我們現(xiàn)在總是舍不得減稅,特別是收營業(yè)稅,這個是最沒有道理的。中國有一個很特殊的情況,叫做稅后虧損,一個創(chuàng)業(yè)的企業(yè)沒有賺錢之前能不能不交稅?回答是不行,一定要交稅,所以出現(xiàn)了稅后虧損。這種情況在發(fā)達(dá)國家是非常少見的,企業(yè)為國家做了貢獻(xiàn),但很多投資人卻是虧損的,這抑制了人們的創(chuàng)業(yè)積極性。”
對此,辜勝阻也表示:“香港70%以上的中小企業(yè)是不交稅的,我們也應(yīng)該通過稅制減負(fù)來進(jìn)行‘愛國教育’,特別是對小微企業(yè)要征收簡單的稅,減少稅種,簡化稅制,以緩解小微企業(yè)的困境。”
小微企業(yè)代表在此次論壇中發(fā)布“小微企業(yè)的倡議書”,他們表示:“期盼政府堅持少取多予,大家提到營業(yè)稅的問題,我們希望把所有的營業(yè)稅和對小微企業(yè)的增值稅等稅收全部免除,就交一項企業(yè)所得稅,到年底核算,企業(yè)盈利了就交點稅,不盈利就不交稅,能夠繼續(xù)存活下去就可以了。我們的一條呼吁是變多項稅為單一稅。”
新年伊始,政府為小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)的探索和改革,站在新的起點。
圍繞為小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān),這篇報道中提出的問題和建議耐人尋味。
比如,政府基于種種考慮,用拉網(wǎng)式的查稅來清收“漏稅”,本來具有規(guī)范市場秩序的積極意義;但是,這樣的舉措客觀上可能增加小微企業(yè)的稅額,給小微企業(yè)帶來雪上加霜、雨中收傘般的壓力。怎樣通過體制、政策的改革、調(diào)整,做到既防范“漏稅”,又能讓小微企業(yè)依法、依規(guī)少繳稅?
再比如,小微企業(yè)代表關(guān)于“變多項稅為單一稅”的建議,是否可以在充分論證的基礎(chǔ)上擇機試點?簡化稅制的改革能否在微型企業(yè)率先取得突破?
諸如此類的問題,讓我們在品讀這篇報道之余,思考再思考。
來源:中國中小企業(yè)信息網(wǎng)四川頻道