川經(jīng)信〔2014〕125號(hào)
各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）中小企業(yè)主管部門、財(cái)政局：
根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2014年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)[2014]65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)企[2014]38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），為做好2014年國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照深化財(cái)稅體制改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，更多采取市場(chǎng)化方式，完善服務(wù)體系，改善融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、支持重點(diǎn)
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系。
1.改善小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)支持小企業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施的原有廠房改擴(kuò)建，服務(wù)場(chǎng)地和相應(yīng)公用工程更新改造，服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件服務(wù)設(shè)備和設(shè)施購(gòu)置等能力建設(shè)項(xiàng)目；以及小企業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、人才、倉(cāng)儲(chǔ)物流、管理咨詢、融資咨詢等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
2.改善技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)購(gòu)置軟硬件設(shè)備的能力建設(shè)項(xiàng)目；以及為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研制、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線調(diào)試、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
3.改善信息服務(wù)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)環(huán)境。重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置和租用服務(wù)設(shè)備的能力建設(shè)項(xiàng)目；以及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、信息查詢、數(shù)據(jù)共享、信息咨詢等服務(wù)，滿足省級(jí)以上政府部門中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)需要的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息的采集、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
4.改善培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為提升中小企業(yè)培訓(xùn)能力而實(shí)施教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)場(chǎng)地改擴(kuò)建的能力建設(shè)項(xiàng)目，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、在崗員工技能培訓(xùn)和管理者管理能力提升培訓(xùn)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提升小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)水平和積極性，擴(kuò)大中小企業(yè)特別是小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，探索創(chuàng)新小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。
三、支持方式和額度
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目。
1.無償資助。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過2013年度項(xiàng)目投資額30%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。新征用土地費(fèi)用不得納入項(xiàng)目申報(bào)范圍。
2.業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，客戶總體滿意度等因素，按照不超過2013年度實(shí)際服務(wù)成本40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。
項(xiàng)目申報(bào)單位可同時(shí)申請(qǐng)無償資助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)兩種不同方式的支持。項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)無償資助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)最高支持資金額度不超過500萬元。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目。
1.業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)符合條件擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保的單戶1500（含）-500萬元、500（含）-100萬元、100萬元及以下，且年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的1%、1.5%、2%給予補(bǔ)助。平均在保余額根據(jù)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)2013年實(shí)際在保天數(shù)按年折算。
2.增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2013年單戶500萬元及以下，且年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長(zhǎng)10%以上或增長(zhǎng)2.5億元以上的部分，按照不超過3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.資本投入。對(duì)西部地區(qū)2012年和2013年新設(shè)或增資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過省級(jí)財(cái)政出資額30%的比例給予資本投入支持，并委托地方出資單位代為履行出資人職責(zé)。
4.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極探索創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且推廣效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)申請(qǐng)以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助，單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金的資助額度最高不超過2000萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，納入一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，用于彌補(bǔ)代償損失。
四、申報(bào)條件
申報(bào)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合《暫行辦法》要求，申報(bào)的項(xiàng)目須符合本通知支持重點(diǎn)要求。
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)條件。
1.申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
（1）于2012年1月1日以前，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)的提升服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和管理規(guī)定要求。
（2）主要為中小企業(yè)提供服務(wù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，具有的設(shè)備和設(shè)施主要用于服務(wù)中小企業(yè)，無違法違規(guī)行為。有可持續(xù)的服務(wù)能力。
（3）具有開展相關(guān)服務(wù)的服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不低于200萬元。
（4）具有開展相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人才，2013年末從業(yè)人數(shù)應(yīng)不低于10人。
（5）2013年簽訂合同并提供服務(wù)的中小企業(yè)客戶數(shù)量占其簽訂合同客戶量的70%以上。2013年服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不低于30家。
（6）對(duì)小微企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于其他客戶和市場(chǎng)一般標(biāo)準(zhǔn)20%以上。
（7）2013年中小企業(yè)客戶滿意度不低于80%。
（8）服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目投入不低于150萬元，業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目服務(wù)成本不低于100萬元。
（9）當(dāng)年服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目未獲其他國(guó)家財(cái)政資金支持。
2.為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)的，對(duì)小微企業(yè)租金減免比例須不低于40%。
3.申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)滿足條件1中的（5），或滿足2013年日均發(fā)布中小企業(yè)所需信息數(shù)量不低于100條，或滿足省級(jí)以上政府部門運(yùn)行監(jiān)測(cè)需要。
4.申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須分別滿足下列條件：
（1）主要開展員工崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)服務(wù)的，平均培訓(xùn)課時(shí)不低于90課時(shí)；2013年服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中小企業(yè)員工人數(shù)不低于500人。
（2）主要開展管理者培訓(xùn)的，2013年培訓(xùn)中小企業(yè)管理者人數(shù)不低于300人，平均課時(shí)不低于120課時(shí)；以及符合條件的培訓(xùn)活動(dòng)。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)條件。
1.申請(qǐng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
（1）申報(bào)項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，2012年1月1日前設(shè)立，運(yùn)營(yíng)須符合融資擔(dān)保行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，無不良信用記錄。
（2）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上或當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額10億元以上。
（3）擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的2倍以上。
（4）擔(dān)保代償率不超過3%。
（5）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%。
（6）收取客戶保證金比例平均不超過3%。
（7）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)信息。
（8）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。
2.申請(qǐng)資本投入方式支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)須滿足下列條件：
（1）擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不低于2億元；
（2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)近兩年每年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的2倍以上，其中70%以上用于中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)（新設(shè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)除外）；
（3）省級(jí)財(cái)政出資額或增資額，占此次出資總額或增資總額的50%以上。
五、項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)
（一）項(xiàng)目申報(bào)。請(qǐng)各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）按照本通知要求盡快組織項(xiàng)目入庫和申報(bào)工作?！锻ㄖ?、《暫行辦法》及附件請(qǐng)申報(bào)單位、主管部門和財(cái)政部門自行從中國(guó)中小企業(yè)四川網(wǎng)（www.smesc.gov.cn）上下載。按照屬地管理原則，符合條件的完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目，以及符合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要求的改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目向注冊(cè)地中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料（詳見附件1），省屬機(jī)構(gòu)可向省級(jí)主管部門、省財(cái)政廳提交資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，并登錄“國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址為:www.smesc.gov.cn）填報(bào)相關(guān)信息。
項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上填報(bào)和紙質(zhì)文件上報(bào)兩種方式，紙質(zhì)文件與電子文件內(nèi)容必須一致。
（二）項(xiàng)目審核。各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格按照《暫行辦法》和本通知要求對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查后，上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委和財(cái)政廳。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳按照《暫行辦法》和有關(guān)要求組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，并提出審核意見，擇優(yōu)選擇符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行公示后上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。
（三）項(xiàng)目資料。
各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門要按照《暫行辦法》和本通知要求指導(dǎo)推薦企業(yè)切實(shí)做好項(xiàng)目資料填報(bào)工作。于5月12日前將上報(bào)文件1份及紙質(zhì)申報(bào)材料一式3份按順序裝訂成冊(cè)（線裝或膠裝，不得使用塑料封皮進(jìn)行裝訂）報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委，同時(shí)，將上報(bào)文件及紙質(zhì)申報(bào)材料各1份報(bào)財(cái)政廳。省屬機(jī)構(gòu)（工商登記和稅收解繳在省一級(jí)的）將項(xiàng)目資料直接報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委和財(cái)政廳。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）上報(bào)文件須同時(shí)抄報(bào)所在市（州）中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門，以便市（州）進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目審核。
請(qǐng)各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門嚴(yán)格按照《暫行辦法》和本通知要求，加快工作進(jìn)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好項(xiàng)目審核申報(bào)工作。各地中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通與配合，協(xié)商處理解決項(xiàng)目申報(bào)中的問題，確保申報(bào)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。材料不全或不齊的，超過規(guī)定時(shí)限上報(bào)的，不予受理。
六、聯(lián)系方式
（一）省經(jīng)濟(jì)和信息化委。
完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目報(bào)送創(chuàng)業(yè)促進(jìn)與服務(wù)體系處。
聯(lián) 系 人：程均、李彪、馮易生
聯(lián)系電話：028-86262785、86260951、86260253
電子郵箱：jxwxqyc@126.com
改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目報(bào)送財(cái)金協(xié)調(diào)與融資擔(dān)保處。
聯(lián) 系 人：王之佼、張家治
聯(lián)系電話：028-86265772、86266021
電子郵箱：jxwcjc@163.com
（二）省財(cái)政廳。
聯(lián)系電話：028-86678647
（三）廉政監(jiān)督電話及郵箱。
省紀(jì)委駐省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)監(jiān)察室。
聯(lián)系人：徐丕
聯(lián)系電話：028-86262040
電子郵箱： jcs@scjm.gov.cn
（四）中國(guó)中小企業(yè)四川網(wǎng)。
聯(lián)系人：楊酈
聯(lián)系電話：028-83228797 028-83228794
附件：1.申報(bào)項(xiàng)目資料要求
2.2014年申報(bào)主體中曾獲得國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持過項(xiàng)目名單
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 四川省財(cái)政廳
2014年5月4日
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