省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2015年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和主要任務(wù)，傳遞出了一些新的政策信號(hào)。那么，這些政策新在何處？對(duì)2015年乃至更長(zhǎng)時(shí)間四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生什么樣的影響？如何才能完成會(huì)議確定的主要任務(wù)？為此，金融投資報(bào)記者采訪了有關(guān)人士。
五大新意顯現(xiàn)
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議年年開，那么，此次四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出來的政策信號(hào)有何新意？對(duì)此，有專家將其概括為“五大新意”：
其一，挖掘新潛力。四川省社科院副院長(zhǎng)盛毅說，在投資方面，全省500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和50個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，將拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資；在消費(fèi)方面，可挖掘養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、體育、電子商務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力；在外貿(mào)方面，可以利用已經(jīng)開通的“蓉歐快鐵”，鼓勵(lì)川貨走出去。
其二，培育新動(dòng)力。四川師范大學(xué)校長(zhǎng)丁任重認(rèn)為，四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大。如四大城市群建設(shè)、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、天府新區(qū)建設(shè)、綿陽(yáng)科技城建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等都可以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
其三，強(qiáng)化新支撐。“這些新支撐包括五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”四川省新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張錦超表示，僅以新能源為例，目前對(duì)頁(yè)巖氣的開發(fā)就可以給新能源產(chǎn)業(yè)鏈帶來許多投資機(jī)會(huì)。
其四，形成新優(yōu)勢(shì)。“目前四川有獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)的天府新區(qū)，也有可以比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村先行先試政策的綿陽(yáng)科技城，這為全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，提供了新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。”盛毅特別指出，天府新區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)必將推動(dòng)成都在更大范圍、更高層面承接資金、人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移，享受國(guó)家及省政府制定的優(yōu)惠政策。
其五，形成新格局。四川創(chuàng)智投資咨詢有限公司董事長(zhǎng)刁軍說，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，將加快經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。其中，在國(guó)資國(guó)企改革方面，一是將加大力度，加快進(jìn)度，原來計(jì)劃2016年完成改革任務(wù)的部分省屬國(guó)有企業(yè)，將提前至2015年完成；二是將出臺(tái)有關(guān)省屬國(guó)有企業(yè)管理層薪酬管理辦法，將其與業(yè)績(jī)、資產(chǎn)保值增值實(shí)現(xiàn)情況掛鉤；三是推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。
影響惠及各方
上述政策信號(hào)將給2015年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的影響？
對(duì)此，盛毅認(rèn)為，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”方面，將產(chǎn)生積極作用。天府新區(qū)建設(shè)、綿陽(yáng)科技城建設(shè)、四大城市群建設(shè)、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，都是四川經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面，會(huì)議提出，集中力量實(shí)施五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案，提升七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，支持七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，這將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
會(huì)議提出，轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步，絕不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力大，又回到粗放發(fā)展的老路上。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為2015年進(jìn)行的系統(tǒng)工程”，在盛毅看來，創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新、企業(yè)組織形式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新新等。
對(duì)于會(huì)議提出“旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在到了關(guān)鍵時(shí)期”的判斷，四川省旅游學(xué)會(huì)專家表示高度贊同。其理由有：一是根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人均GDP接近7000美元時(shí)，將迎來旅游業(yè)發(fā)展的井噴階段；二是四川地域遼闊，旅游資源豐富并極具特色；三是四川道路交通有了極大改善。
創(chuàng)新有路可尋
“從城鄉(xiāng)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)中，從資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)中，從國(guó)家支持重點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略中，從省委省政府已有部署中尋找增長(zhǎng)點(diǎn)。”有專家認(rèn)為，應(yīng)該把天府新區(qū)建設(shè)，放在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”、深化西部大開發(fā)、推進(jìn)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中考量，要主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，抓住其中蘊(yùn)含的重要機(jī)遇。
盛毅說，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，更需要發(fā)力，要從過去的要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，雖然部分產(chǎn)能過剩，但通過壓縮產(chǎn)能后同樣可以回歸到正常的運(yùn)行軌道上來。當(dāng)然，更為關(guān)鍵的是要用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其重新煥發(fā)出青春與活力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程，就是通過消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)的過程。比如城鎮(zhèn)化過程中，對(duì)于鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能可進(jìn)行有效消化。“在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，更應(yīng)聯(lián)系四川當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)有的放矢。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大棋局中，四川更應(yīng)該注重高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的招商引資，注意引進(jìn)新技術(shù)、新模式。”盛毅說。
丁任重說，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)要有整體發(fā)展思路，不能各自為政，要善用經(jīng)濟(jì)思維，著力在市場(chǎng)、公共服務(wù)、交通等一體化方面加大推進(jìn)力度，又要注重自身產(chǎn)業(yè)定位。要引入政府和社會(huì)資本合作模式，用有限的政府資金撬動(dòng)更多的民間資本，重點(diǎn)關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷涌現(xiàn)的高回報(bào)、高價(jià)值投資機(jī)會(huì)。