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工商總局:寬進(jìn)嚴(yán)管激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

發(fā)布日期:2015-06-01    來源:人民日報(bào)  瀏覽次數(shù):275
核心提示:工商總局:寬進(jìn)嚴(yán)管激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
商事制度改革與萬千企業(yè)息息相關(guān)。20143月在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施以來,商事制度改革激發(fā)了市場內(nèi)在活力,在整體改革中發(fā)揮了先手棋和突破口的作用。這項(xiàng)改革工作進(jìn)展情況如何?今年商事制度改革還有哪些主要任務(wù)?工商總局下一步打算采取哪些舉措?針對這些熱點(diǎn),國家工商行政管理總局局長張茅接受了本報(bào)記者采訪。  
成效:新注冊企業(yè)大量增長,在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面作用顯著 
記者:商事制度改革實(shí)施以來取得了哪些積極成效? 
張茅:從開始試點(diǎn)至今,商事制度改革成效不斷顯現(xiàn),極大地釋放了市場活力和社會創(chuàng)造力,有力支撐了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。 
商事制度改革以來,注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、年檢改年報(bào)等一系列降低市場準(zhǔn)入門檻的舉措極大地激發(fā)了市場活力,市場主體平穩(wěn)快速增長。今年1—4月,我國新注冊市場主體406.6萬戶,同比增長13.5%。其中,4月份新注冊市場主體134.6萬戶,同比增長12%。 
去年,我國經(jīng)濟(jì)增速放緩,但就業(yè)不減反增。工商登記等便利化措施,帶來新設(shè)企業(yè)大量增長,發(fā)揮了鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的良好效果。 
同時,商事制度改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入巨大活力。改革后新設(shè)立企業(yè)中,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅達(dá)50.7%,明顯高于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增幅,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占所有企業(yè)比重提高到了78.9%。 
寬進(jìn):推進(jìn)三證合一”“一照一碼等便利化改革 
記者:商事制度改革已經(jīng)取得一定成效,為推進(jìn)落實(shí)簡政放權(quán),今年改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)是什么? 
張茅:李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議提出,切實(shí)清除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路障,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三證合一”“一照一碼。目前,工商總局繼續(xù)推進(jìn)登記注冊制度便利化,取得了積極進(jìn)展。截至4月底,全國已有29個省(區(qū)市)開展了三證合一登記制度改革試點(diǎn)。其中,27個?。▍^(qū)市)實(shí)施一照三號,兩個省市實(shí)行三證統(tǒng)發(fā)。江蘇宿遷、福建自貿(mào)區(qū)已率先推行一照一碼。目前注冊時間已從改革前的平均26天縮短到了14天。 
為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),工商總局將進(jìn)一步與相關(guān)部門溝通,做好相關(guān)表格、材料規(guī)范以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)改造等準(zhǔn)備工作,確保年內(nèi)實(shí)行一照一碼。 
為營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境,推進(jìn)登記注冊制度便利化還要落實(shí)先照后證改革各項(xiàng)措施。按照國務(wù)院決定,對于調(diào)整或者明確為后置審批的事項(xiàng),登記時不再要求申請人提交審批文件;開展企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記改革,放寬住所登記;簡化企業(yè)注銷流程,開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化;加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化等。 
嚴(yán)管:運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+”等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式 
記者:降低準(zhǔn)入門檻,取消企業(yè)年檢,市場會不會一放就亂? 
張茅:今年工商和市場監(jiān)管部門要把嚴(yán)管作為一項(xiàng)重要工作,積極探索建立事中事后監(jiān)管的新模式,建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。利器之一就是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”等信息手段的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)對市場主體的智能監(jiān)管。 
建設(shè)全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),改變了我們傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和方式,真正做到用信用監(jiān)管,讓企業(yè)誠信經(jīng)營,接受全社會監(jiān)督。目標(biāo)是建設(shè)一個全國一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)、資源共享、規(guī)范統(tǒng)一的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息歸集公示、聯(lián)動響應(yīng)和公共服務(wù)需求的一張網(wǎng)。 
目前,工商總局已經(jīng)與有關(guān)部門合作,啟動了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)規(guī)劃方案編制工作,并著手起草建立完善企業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動響應(yīng)工作機(jī)制的意見等相關(guān)文件。北京、上海、重慶、新疆等地已著手對不同部門的信息進(jìn)行歸集,實(shí)現(xiàn)了信息共享和互聯(lián)互通。 
優(yōu)化服務(wù):小企業(yè)要鋪天蓋地,更要活得下去” 
記者:商事制度改革圓了很多人的創(chuàng)業(yè)夢,但小微企業(yè)成立后面臨的障礙仍然不少,為扶持小微企業(yè)發(fā)展,工商部門下一步有哪些舉措? 
張茅:此次電視電話會提到,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流,讓所有社會成員擁有施展才能的公平機(jī)會,共享改革紅利和發(fā)展成果。 
作為發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在一些障礙,尤其是企業(yè)初創(chuàng)階段,如果缺少政策扶持,將有半數(shù)小微企業(yè)壽命短暫。深化商事制度改革,不僅要讓小微企業(yè)鋪天蓋地地創(chuàng)立,更要讓其能夠活下去,并且活得好。 
工商和市場監(jiān)管部門要落實(shí)好國務(wù)院出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,抓緊制定配套措施;要開展跟蹤分析,加快小微企業(yè)名錄建設(shè),及時反映企業(yè)訴求,化解初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn);針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn),鼓勵各地結(jié)合實(shí)際,簡化住所登記手續(xù),為創(chuàng)業(yè)提供工商注冊便利,提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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