2015年上半年,我國經(jīng)濟(jì)在增速放緩的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。M2增速開始顯著回升,資本市場熱度持續(xù),房地產(chǎn)市場亦再度出現(xiàn)活躍跡象。而這樣的局面與我國今年實(shí)施的積極財(cái)政政策密切相關(guān)。
2015年上半年,我國經(jīng)濟(jì)在增速放緩的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。M2增速開始顯著回升,資本市場熱度持續(xù),房地產(chǎn)市場亦再度出現(xiàn)活躍跡象。而這樣的局面與我國今年實(shí)施的積極財(cái)政政策密切相關(guān)。
財(cái)政部副部長朱光耀在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示,隨著一系列改革政策開始到位,今年下半年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的勢頭會得到進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng),有信心實(shí)現(xiàn)本年度7%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),“下半年,按照黨中央國務(wù)院的部署,我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義,包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字”。
而對于中國經(jīng)濟(jì)增速問題,盡管此前已有多位分析人士表示,中國經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn),“破7”恐存在一定難度,朱光耀卻依舊把中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”描述為“相對”高的增速。他表示,中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在轉(zhuǎn)型的需要,今后發(fā)展中也將更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展,并著力于依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長。在這背景下,朱光耀稱,“希望接下來的5年里中國經(jīng)濟(jì)的潛在增速依然能保持在7%~8%左右。”
中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以來,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。作為直接間接影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的關(guān)鍵所在,上半年政府財(cái)政政策收效如何?
朱光耀表示,按照政府工作報(bào)告的要求,今年財(cái)政政策有幾個(gè)重點(diǎn),一是適度增加財(cái)政赤字規(guī)模,從2.1%增長到2.3%。二是盤活存量資金,同時(shí)讓公共資金在支持建設(shè)中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。“總體來說,我們的財(cái)政政策貫徹了國務(wù)院的要求。”他說。
今年以來,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部下達(dá)了兩批地方政府債券置換存量債務(wù)額度,允許地方把一部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成利率較低的地方政府債券。截至目前地方債置換債券額度已達(dá)到2萬億元。
朱光耀表示,由于今年年初開始實(shí)施新預(yù)算法,債務(wù)轉(zhuǎn)換有其必要性。“在處理地方債務(wù)平臺的問題上,按照國務(wù)院的部署,對地方債務(wù)‘關(guān)后門,開前門’,要走一個(gè)公開的透明的程序,這是非常重要的改革,也是整個(gè)改革重要的組成部分。”朱光耀說。
朱光耀指出,目前,財(cái)政部下達(dá)的兩批地方政府置換債券額度為2萬億,從規(guī)模上看,目前的置換額度可以完全覆蓋2013年6月審計(jì)結(jié)果中的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的1.86 萬億元到期債務(wù)。他認(rèn)為,通過地方政府發(fā)行債券置換存量債務(wù)的方式解決地方債問題,既符合了改革的方向,還為地方政府減少了四五百億元的利息。
“這是改革的措施,是解決過去積累的問題,方向正確。我們走的步驟要按照國務(wù)院的部署認(rèn)真、切切實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。”朱光耀說。
朱光耀指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處在企穩(wěn)階段,在黨中央國務(wù)院的部署下,我們要直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題和困難,要全面平衡地處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
“總的來看,隨著一系列政策開始到位,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的跡象日趨明顯。在這種情況下,貨幣政策顯示了它的靈活性,近期中國人民銀行再次下調(diào)了存貸款利率。在財(cái)政政策方面,按照黨中央國務(wù)院的部署,我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義,包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字。”朱光耀表示。
“2015年的財(cái)政赤字率是2.3%,比去年2.1%適度上調(diào)。”朱光耀表示,在盤活存量資金方面,國務(wù)院下了很大的氣力。從中央部委到各個(gè)省市都采取了行動,以充分調(diào)動存量資金,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需資金之需。
“在這種努力下,今年下半年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的勢頭會得到進(jìn)一步的穩(wěn)固和加強(qiáng)。今年中國經(jīng)濟(jì)增長7%左右的目標(biāo)是有充分信心的。”朱光耀表示。