科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼：著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車發(fā)展。習(xí)近平主席指出，“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)汽車工業(yè)由大到強(qiáng)的必由之路”。李克強(qiáng)總理批示，“加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進(jìn)汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措”。馬凱副總理親自全面協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，推進(jìn)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。

創(chuàng)新是引領(lǐng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原動(dòng)力

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車發(fā)展的形勢(shì)可以概括為四點(diǎn)：創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化、市場(chǎng)化進(jìn)程全面加速、技術(shù)創(chuàng)新顯著提升、產(chǎn)業(yè)融合催生新生態(tài)。

新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展快速，技術(shù)顯著進(jìn)步。2015年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到37萬(wàn)多輛。自2009年啟動(dòng)新能源汽車“十城千輛”計(jì)劃以來(lái)，到2015年我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車49.7萬(wàn)輛。與此同時(shí)，核心技術(shù)取得顯著進(jìn)步，動(dòng)力電池、關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加速，成本顯著降低，安全性和工藝技術(shù)持續(xù)改進(jìn)。與2010年相比，動(dòng)力電池能量密度提高將近一倍，成本降低50%。驅(qū)動(dòng)電機(jī)系列產(chǎn)業(yè)化能力提升，向動(dòng)力總成集成發(fā)展;芯片集成設(shè)計(jì)、電力電子系統(tǒng)集成技術(shù)取得新進(jìn)展。

新能源汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得新亮點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。新能源汽車分時(shí)租賃模式和城市物流逐漸成為應(yīng)用新方式，杭州微公交的分時(shí)租賃實(shí)現(xiàn)了“綠色分享”，租賃、快遞、電網(wǎng)形成了新的商業(yè)合作伙伴關(guān)系。截至2015年底，全國(guó)建成充換電站3600多座，公用充電樁超過(guò)4.9萬(wàn)個(gè)。

電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸完善，車輛運(yùn)營(yíng)安全性全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。電動(dòng)汽車整車、關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件、能源基礎(chǔ)設(shè)施及接口形成了有效連接，提升了新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的完備性。在所有公交系統(tǒng)都實(shí)施了全程的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為電動(dòng)汽車運(yùn)行維護(hù)、安全保障提供了全新的技術(shù)手段，各企業(yè)和運(yùn)營(yíng)單位要大力推廣。

新能源汽車已成全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的焦點(diǎn)

截至2015年，全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量超過(guò)150萬(wàn)輛。我國(guó)累計(jì)銷量近50萬(wàn)輛，占全球30%，為世界節(jié)能減碳作出了重要貢獻(xiàn)。歷史證明，新技術(shù)的突破和加速應(yīng)用，往往會(huì)引發(fā)新產(chǎn)業(yè)對(duì)舊產(chǎn)業(yè)的替代，在創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、改善人民生活的同時(shí)，也會(huì)造成產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)能淘汰、資本沉淀和產(chǎn)業(yè)洗牌。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇稍縱即逝，需要我們加強(qiáng)研判，盡早部署新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)持續(xù)引領(lǐng)能力。有兩個(gè)方面需要重點(diǎn)關(guān)注：

一是油耗和碳排放法規(guī)更加嚴(yán)格。各國(guó)都在從嚴(yán)完善整車油耗法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。面向2030年目標(biāo)，歐洲、美國(guó)、日本分別以每年4.4%、4.5%、3.9%的進(jìn)展來(lái)減少油耗與排放，倒逼汽車降低能耗，減少二氧化碳排放。按照我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年實(shí)現(xiàn)乘用車百公里油耗5升目標(biāo)，從現(xiàn)在開(kāi)始油耗需要每年降低5.5%，壓力巨大。

二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提升。歐洲、美國(guó)、日本都在逐步提高排放限值，在降低主要污染物排放指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了PM(顆粒物)、NMHC(非甲烷烴)、NHMG(非甲烷有機(jī)氣體)及其PN(顆粒物數(shù)量)的排放限制。與此同時(shí)，測(cè)試循環(huán)工況從過(guò)去的準(zhǔn)靜態(tài)化向高度動(dòng)態(tài)化發(fā)展。新能源汽車具有節(jié)能減排減碳的先天優(yōu)勢(shì)，瞬態(tài)工況下的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

國(guó)家科技計(jì)劃圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快部署

經(jīng)過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃三個(gè)五年的連續(xù)支持，從“十五”863計(jì)劃“電動(dòng)汽車”重大科技專項(xiàng)到“十一五”的“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目，再到“十二五”的電動(dòng)汽車科技發(fā)展專項(xiàng)，最終確立了純電驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持了“三縱三橫”的研發(fā)布局，研發(fā)水平不斷提升，研發(fā)體系逐步形成，研發(fā)內(nèi)涵越來(lái)越深化。

我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃體系正在進(jìn)行深度改革，在原來(lái)“三縱三橫”研發(fā)布局的基礎(chǔ)下，向基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施和典型示范應(yīng)用方向延伸，形成全鏈條部署和一體化實(shí)施的新體系。

一是堅(jiān)持基礎(chǔ)科學(xué)、共性技術(shù)、動(dòng)力系統(tǒng)、集成開(kāi)發(fā)，全方位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”等創(chuàng)新機(jī)遇，構(gòu)建能夠吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源、聚集創(chuàng)新人才的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是把握準(zhǔn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、電動(dòng)化的發(fā)展新趨勢(shì)。加快燃料電池汽車研發(fā)，率先實(shí)現(xiàn)燃料電池產(chǎn)業(yè)化。重構(gòu)交通、互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)，創(chuàng)造出更多的商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)方式，更加便利于大眾出行。三是加快研究動(dòng)力電池的回收再利用。盡快建立電池回收體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。制定出臺(tái)車用動(dòng)力電池回收利用的政策和法律法規(guī)，明確責(zé)任主體，建立監(jiān)督監(jiān)管制度。四是開(kāi)展廣泛深入的國(guó)際研發(fā)合作。共同研究未來(lái)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、回收利用體系，協(xié)同深入基礎(chǔ)研究，為世界新能源汽車的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)新能源汽車走向世界。