四川：全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

2月14日，猴年春節(jié)大假后第一天，四川綿陽舉行了一場(chǎng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)專題工作會(huì)，要求全市走出一條以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新之路；

同一天，成都市向全球亮出“重磅政策”，吸引創(chuàng)新人才：對(duì)國際頂尖人才最高可給予5000萬元資助；

2月16日，《四川科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》，經(jīng)四川省委常委會(huì)審議通過；

2月17日至18日，四川省委書記王東明專程前往成都市、德陽市、綿陽市調(diào)研，研究推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)有關(guān)工作……

新春伊始，四川創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)作頻頻，在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的起步之年，四川朝著建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的新目標(biāo)，邁出全新步伐。

更高目標(biāo)：把握試驗(yàn)契機(jī)，建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省

2月1日，中國成功發(fā)射第五顆新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)邁出堅(jiān)實(shí)一步。和新一代北斗衛(wèi)星首發(fā)星一樣，這顆衛(wèi)星的“大腦”——載荷仍由位于成都的中國電科29所研制。

四川大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。依托一流的科研資源，著力基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。在過去的5年間，一系列領(lǐng)先國內(nèi)外的科技成果生于四川——

在重大地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面取得原創(chuàng)性成果，獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；8萬噸大型模鍛壓機(jī)研制成功，破解了我國大型飛機(jī)艦船制造領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸；高速列車—軌道—橋梁動(dòng)力相互作用安全評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)突破，為我國高鐵建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)；三代核電技術(shù)取得重大突破，成功研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”走出國門，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展；地奧心血康膠囊成為我國首個(gè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家主流醫(yī)藥市場(chǎng)的治療性中成藥……

在不斷攀登創(chuàng)新高峰、破解發(fā)展難題的路上，去年9月，四川承擔(dān)起全新的國家使命——系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，選擇一些區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試。

在四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是改革開放30多年來黨中央、國務(wù)院賦予四川最重要的改革試驗(yàn)任務(wù)之一，是四川在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期贏得的關(guān)鍵機(jī)遇。

以全面創(chuàng)新改革為契機(jī)，加快推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于有效破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

由此，四川不僅將全力推進(jìn)“國家任務(wù)”的完成，更圍繞“國家任務(wù)”的落地和全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，在省委十屆七次全會(huì)上審議通過了《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。

該決定從時(shí)間和空間對(duì)四川實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的安排部署：通過三年努力，基本完成中央確定的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，重點(diǎn)地區(qū)率先在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，即“三年試驗(yàn)突破”；通過五年努力，全省總體進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，即“五年基本轉(zhuǎn)型”。

從積極承擔(dān)“國家使命”，到提出加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，四川自我加壓，明確了一個(gè)“走在前列”的更高目標(biāo)。

更多活力：調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，讓一切想象力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的源泉充分涌流

更高的目標(biāo)，需要更多的活力。

2月16日，又是一個(gè)讓四川科技人員歡欣鼓舞的一天。這一天，四川省委召開常委會(huì)會(huì)議，審議通過《四川科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》。

《方案》針對(duì)中央在川科研院所、省屬公益類科研院所等5類主體，提出了下放科技成果使用處置和收益權(quán)、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例、及時(shí)給予職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許科技人員兼職取酬、放寬科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍等一系列政策舉措。

越來越多的“破藩”政策，正在逐漸解開科技人員身上的枷鎖，讓四川這個(gè)擁有270多家科研院所、30萬專業(yè)科技人員的科技大省，煥發(fā)活力與光彩。

此前，圍繞這13個(gè)字，西南交通大學(xué)開展了多年探索，在科技和教育界，被稱為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的“小崗村”試驗(yàn)。未來，四川省將開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)，明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人，真正以產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新激發(fā)活力。

以體制改革促科技創(chuàng)新，四川激勵(lì)科技人員專項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。按照省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，出臺(tái)了企業(yè)創(chuàng)新主體培育、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合發(fā)展等3個(gè)專項(xiàng)改革方案。推進(jìn)3家院所、3所高校和宣漢縣開展科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)，7家試點(diǎn)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員超過720人，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)72家，離崗轉(zhuǎn)化科技成果超過200項(xiàng)。

在四川的創(chuàng)新資源庫里，最需要激活、最巨大的能量在哪里？答案是軍工。

近日，在科學(xué)城首屆軍民融合科技型中小企業(yè)政銀企對(duì)接會(huì)上，綿陽市商業(yè)銀行科技支行與3家軍民融合企業(yè)簽署貸款近1000萬元的意向協(xié)議。此外，綿陽市今年還在全國率先開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定工作，接下來還將建設(shè)軍民融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，圍繞軍工融合建立服務(wù)保障機(jī)制、設(shè)立軍民融合銀行。

通過軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持，以及“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”對(duì)接平臺(tái)的搭建，四川軍工結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望在今年底達(dá)到2700億元，實(shí)現(xiàn)比“十一五”翻一番的目標(biāo)。

隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，創(chuàng)新的活力不僅來自科技創(chuàng)新。

一臺(tái)無屏電視，售價(jià)不到3000元，實(shí)現(xiàn)1000萬元的銷售額要多久？成都極米科技公司說：10分鐘。以一流技術(shù)班底和全新制造模式起家的極米科技，在家用智能投影領(lǐng)域出貨量排名全球前列。

商業(yè)奇跡的創(chuàng)造，光靠科技創(chuàng)新是不夠的。在建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行省的征程上，四川將統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來和走出去合作創(chuàng)新，探索營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。

更強(qiáng)支撐：加速高層次人才等創(chuàng)新要素向四川聚集

設(shè)立不少于20億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金；頂尖人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高將給予5000萬元綜合資助；對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)中屬于國家（國際）重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的，給予最高1億元的綜合資助……

2月14日，成都市對(duì)外發(fā)布了被稱為“史上含金量最高”的“人才新政十條”。憑借這一新政，成都將展開對(duì)全球頂尖人才的猛烈“追求”。

建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，關(guān)鍵在人。引進(jìn)一個(gè)人才，成立一家企業(yè)，引爆一個(gè)產(chǎn)業(yè)，背后的邏輯十分清晰。

經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、傳統(tǒng)行業(yè)走低的這幾年，周濤和他的創(chuàng)業(yè)公司卻一路走高。憑借強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及對(duì)市場(chǎng)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的挖掘，公司的估值只用兩年便達(dá)到20億元。

無數(shù)的周濤和他們的企業(yè)、產(chǎn)品，匯聚成新常態(tài)下四川創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

截至2015年底，四川省人才資源總量已達(dá)662.1萬人，比2009年增長20.8%。其中，2015年新增第十一批國家“千人計(jì)劃”入選者48名，高層次急需緊缺人才入川呈加速趨勢(shì)。

從去年四川“千人計(jì)劃”情況看，與2014年相比，2015年申報(bào)人選及申報(bào)團(tuán)隊(duì)分別增長70%和26%；入選的引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)分別增長41%和90%，均創(chuàng)歷史新高。去年清華大學(xué)選調(diào)到四川的應(yīng)屆畢業(yè)生，占該校當(dāng)年選調(diào)生總量的1/4。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，離不開平臺(tái)和載體的支撐。

四川目前各類科技企業(yè)孵化載體超過220家。下一步，四川將順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)化趨勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)功能性平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)支撐平臺(tái)、創(chuàng)新資源共享平臺(tái)等載體建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。2016年，全省將推動(dòng)各地新增各類孵化器200家。

創(chuàng)新平臺(tái)催生創(chuàng)新企業(yè)。2015年，四川新增科技型中小微企業(yè)約1.3萬家，同比增長45%以上。僅成都高新區(qū)，今年新增科技型初創(chuàng)企業(yè)就超過3000家，增長300%，新增銷售收入首次突破1000萬元的企業(yè)63家。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更離不開資金的支持。打通科技與金融的通道，解決“錢從哪兒來”的問題，讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

去年5月，省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，提出實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”，包括成立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金?；鸬氖灼谝?guī)模達(dá)20億元，將發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、種子期及成長期的科技型中小微企業(yè)。