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四川:全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)布日期:2016-03-09    來源:人民日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):447
核心提示:新春伊始,四川創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)作頻頻,在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的起步之年,四川朝著建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的新目標(biāo),邁出全新步伐。

214,猴年春節(jié)大假后第一天,四川綿陽舉行了一場(chǎng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)專題工作會(huì),要求全市走出一條以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新之路;

同一天,成都市向全球亮出重磅政策,吸引創(chuàng)新人才:對(duì)國際頂尖人才最高可給予5000萬元資助;

216,《四川科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》,經(jīng)四川省委常委會(huì)審議通過;

21718日,四川省委書記王東明專程前往成都市、德陽市、綿陽市調(diào)研,研究推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)有關(guān)工作……

新春伊始,四川創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)作頻頻,在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的起步之年,四川朝著建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的新目標(biāo),邁出全新步伐。

更高目標(biāo):把握試驗(yàn)契機(jī),建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省

21,中國成功發(fā)射第五顆新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星,標(biāo)志著北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)邁出堅(jiān)實(shí)一步。和新一代北斗衛(wèi)星首發(fā)星一樣,這顆衛(wèi)星的大腦”——載荷仍由位于成都的中國電科29所研制。

四川大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),積極培育發(fā)展新動(dòng)能。依托一流的科研資源,著力基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。在過去的5年間,一系列領(lǐng)先國內(nèi)外的科技成果生于四川——

在重大地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面取得原創(chuàng)性成果,獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng);8萬噸大型模鍛壓機(jī)研制成功,破解了我國大型飛機(jī)艦船制造領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸;高速列車軌道橋梁動(dòng)力相互作用安全評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)突破,為我國高鐵建設(shè)作出重要貢獻(xiàn);三代核電技術(shù)取得重大突破,成功研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)走出國門,引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展;地奧心血康膠囊成為我國首個(gè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家主流醫(yī)藥市場(chǎng)的治療性中成藥……

2015年,四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬億元,是十一五末的2.6倍。

在不斷攀登創(chuàng)新高峰、破解發(fā)展難題的路上,去年9月,四川承擔(dān)起全新的國家使命——系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo),以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心,以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向,選擇一些區(qū)域,開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試。

在四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),是改革開放30多年來黨中央、國務(wù)院賦予四川最重要的改革試驗(yàn)任務(wù)之一,是四川在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期贏得的關(guān)鍵機(jī)遇。

以全面創(chuàng)新改革為契機(jī),加快推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)于有效破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約,充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

由此,四川不僅將全力推進(jìn)國家任務(wù)的完成,更圍繞國家任務(wù)的落地和全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,在省委十屆七次全會(huì)上審議通過了《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。

該決定從時(shí)間和空間對(duì)四川實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的安排部署:通過三年努力,基本完成中央確定的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù),重點(diǎn)地區(qū)率先在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,即三年試驗(yàn)突破;通過五年努力,全省總體進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段,加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省,即五年基本轉(zhuǎn)型

從積極承擔(dān)國家使命,到提出加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省,四川自我加壓,明確了一個(gè)走在前列的更高目標(biāo)。

更多活力:調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,讓一切想象力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的源泉充分涌流

更高的目標(biāo),需要更多的活力。

216,又是一個(gè)讓四川科技人員歡欣鼓舞的一天。這一天,四川省委召開常委會(huì)會(huì)議,審議通過《四川科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》。

《方案》針對(duì)中央在川科研院所、省屬公益類科研院所等5類主體,提出了下放科技成果使用處置和收益權(quán)、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例、及時(shí)給予職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許科技人員兼職取酬、放寬科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍等一系列政策舉措。

越來越多的破藩政策,正在逐漸解開科技人員身上的枷鎖,讓四川這個(gè)擁有270多家科研院所、30萬專業(yè)科技人員的科技大省,煥發(fā)活力與光彩。

2015年的最后一個(gè)月,四川的高校都在熱議一個(gè)話題:職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制。在省委十屆七次全會(huì)通過的《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》里,這是他們最關(guān)心的內(nèi)容之一。

此前,圍繞這13個(gè)字,西南交通大學(xué)開展了多年探索,在科技和教育界,被稱為高??萍汲晒D(zhuǎn)化的小崗村試驗(yàn)。未來,四川省將開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn),明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人,真正以產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新激發(fā)活力。

以體制改革促科技創(chuàng)新,四川激勵(lì)科技人員專項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。按照省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署,出臺(tái)了企業(yè)創(chuàng)新主體培育、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合發(fā)展等3個(gè)專項(xiàng)改革方案。推進(jìn)3家院所、3所高校和宣漢縣開展科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn),7家試點(diǎn)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員超過720人,創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)72家,離崗轉(zhuǎn)化科技成果超過200項(xiàng)。

在四川的創(chuàng)新資源庫里,最需要激活、最巨大的能量在哪里?答案是軍工。

近日,在科學(xué)城首屆軍民融合科技型中小企業(yè)政銀企對(duì)接會(huì)上,綿陽市商業(yè)銀行科技支行與3家軍民融合企業(yè)簽署貸款近1000萬元的意向協(xié)議。此外,綿陽市今年還在全國率先開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定工作,接下來還將建設(shè)軍民融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心,圍繞軍工融合建立服務(wù)保障機(jī)制、設(shè)立軍民融合銀行。

通過軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持,以及軍轉(zhuǎn)民”“民參軍對(duì)接平臺(tái)的搭建,四川軍工結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望在今年底達(dá)到2700億元,實(shí)現(xiàn)比十一五翻一番的目標(biāo)。

隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn),創(chuàng)新的活力不僅來自科技創(chuàng)新。

一臺(tái)無屏電視,售價(jià)不到3000元,實(shí)現(xiàn)1000萬元的銷售額要多久?成都極米科技公司說:10分鐘。以一流技術(shù)班底和全新制造模式起家的極米科技,在家用智能投影領(lǐng)域出貨量排名全球前列。

商業(yè)奇跡的創(chuàng)造,光靠科技創(chuàng)新是不夠的。在建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行省的征程上,四川將統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來和走出去合作創(chuàng)新,探索營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。

更強(qiáng)支撐:加速高層次人才等創(chuàng)新要素向四川聚集

設(shè)立不少于20億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金;頂尖人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高將給予5000萬元綜合資助;對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)中屬于國家(國際)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的,給予最高1億元的綜合資助……

214,成都市對(duì)外發(fā)布了被稱為史上含金量最高人才新政十條。憑借這一新政,成都將展開對(duì)全球頂尖人才的猛烈追求。

建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省,關(guān)鍵在人。引進(jìn)一個(gè)人才,成立一家企業(yè),引爆一個(gè)產(chǎn)業(yè),背后的邏輯十分清晰。

人生最美好的事情,就是確立一個(gè)在別人看來無法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想,但通過創(chuàng)新和努力最終實(shí)現(xiàn)了它。去年1225日,站在CCTV2015年度科技創(chuàng)新人物的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上,電子科技大學(xué)教授周濤這樣表述他對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解。

經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、傳統(tǒng)行業(yè)走低的這幾年,周濤和他的創(chuàng)業(yè)公司卻一路走高。憑借強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及對(duì)市場(chǎng)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的挖掘,公司的估值只用兩年便達(dá)到20億元。

無數(shù)的周濤和他們的企業(yè)、產(chǎn)品,匯聚成新常態(tài)下四川創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

截至2015年底,四川省人才資源總量已達(dá)662.1萬人,比2009年增長20.8%。其中,2015年新增第十一批國家千人計(jì)劃入選者48名,高層次急需緊缺人才入川呈加速趨勢(shì)。

從去年四川千人計(jì)劃情況看,與2014年相比,2015年申報(bào)人選及申報(bào)團(tuán)隊(duì)分別增長70%26%;入選的引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)分別增長41%90%,均創(chuàng)歷史新高。去年清華大學(xué)選調(diào)到四川的應(yīng)屆畢業(yè)生,占該校當(dāng)年選調(diào)生總量的1/4

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,離不開平臺(tái)和載體的支撐。

四川目前各類科技企業(yè)孵化載體超過220家。下一步,四川將順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)化趨勢(shì),推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)功能性平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)支撐平臺(tái)、創(chuàng)新資源共享平臺(tái)等載體建設(shè),提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。2016年,全省將推動(dòng)各地新增各類孵化器200家。

創(chuàng)新平臺(tái)催生創(chuàng)新企業(yè)。2015年,四川新增科技型中小微企業(yè)約1.3萬家,同比增長45%以上。僅成都高新區(qū),今年新增科技型初創(chuàng)企業(yè)就超過3000家,增長300%,新增銷售收入首次突破1000萬元的企業(yè)63家。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更離不開資金的支持。打通科技與金融的通道,解決錢從哪兒來的問題,讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

去年5月,省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》,提出實(shí)施創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng),包括成立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金?;鸬氖灼谝?guī)模達(dá)20億元,將發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本,重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、種子期及成長期的科技型中小微企業(yè)。

截至目前,在促進(jìn)科技金融深度融合方面,四川建立了科技金融聯(lián)席會(huì)議制度,設(shè)立省科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,成立了8家科技支行,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和科技小額貸款試點(diǎn)。國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已有300余家入駐四川,管理基金規(guī)模超過700億元。 

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