3月28日，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景與行動》)已經(jīng)發(fā)布整整一年。
這一年中，中國和30多個國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，同近20個國家開展了機(jī)制化產(chǎn)能合作，還有70多個國家和國際組織表達(dá)了合作的意愿?；A(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通、金融支撐、國際產(chǎn)能合作等方面都有所推進(jìn)。
不過，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境產(chǎn)能合作中，央企和民企的定位仍是爭議較多的話題。對此，3月28日，中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許維鴻在《“一帶一路”年度報告2016》發(fā)布暨百人論壇專家峰會上表示，央企應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第一個接力棒，率先走出去。
而中國與全球化智庫(CCG)一帶一路研究所副所長、國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授儲殷則更加關(guān)注民企的力量。他認(rèn)為“一帶一路”沿線國家多處于城市化初期，年輕人占比高，在許多新興行業(yè)上需求巨大，而這正是民企優(yōu)于央企的領(lǐng)域。
產(chǎn)能初合作央企當(dāng)先行“央企在基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲物流、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)能技術(shù)優(yōu)勢和國際實踐經(jīng)驗，是做實"一帶一路"戰(zhàn)略的關(guān)鍵紐帶。”許維鴻的工作單位就是十大軍工央企之一的中航工業(yè)，他特別認(rèn)同央企在“一帶一路”產(chǎn)能合作中的重要作用。
許維鴻認(rèn)為，特別是在跨境產(chǎn)能合作初期，央企應(yīng)利用具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的裝備制造技術(shù)，走在跨境投資前列，力求帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)的跟進(jìn)。
以21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的東盟國家為例，其工業(yè)化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)規(guī)劃，需要高起點(diǎn)、有經(jīng)驗的工業(yè)集團(tuán)進(jìn)行全方位的技術(shù)管理輸出，需要對外向型經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的長期建設(shè)，央企在其中的優(yōu)勢不言自明。
央企的國際化經(jīng)驗，也是“一帶一路”產(chǎn)能合作過程中民營企業(yè)無法比擬的。“十二五”以來，央企境外資產(chǎn)總額從2.7萬億元增加到4.9萬億元，年均增長16.4%，營業(yè)收入從2.9萬億元增加到4.6萬億元，年均增長12.2%。截至2014年底，共有107家央企在境外設(shè)立了8515家分支機(jī)構(gòu)，遍布全球150多個國家和地區(qū)。
許維鴻表示，央企能兼顧國家利益和企業(yè)利益，在代表政府戰(zhàn)略的同時，又能夠淡化政治因素，通過按市場規(guī)則行事，避免了政府出面帶來的外交、對外投資等方面的弊端。
“沿線中新興市場國家占比多，風(fēng)險與機(jī)遇并存，企業(yè)除了項目投資風(fēng)險外，還需承擔(dān)政策風(fēng)險、地緣政治風(fēng)險等。而在基建和初期的產(chǎn)能合作階段，項目規(guī)模大、投資周期長，民營企業(yè)一肩承擔(dān)確實很難。”許維鴻表示，央企體量大、資產(chǎn)實力更加雄厚，項目融資中國際金融市場也更認(rèn)可，風(fēng)險分散能力更強(qiáng)，更適合作為走出去初期的先鋒與主力。
民企可瞄準(zhǔn)新興需求“"一帶一路"的利益，都是遠(yuǎn)景?，F(xiàn)有的大型基建項目，有1%的利潤就不錯了。許多實際上是建好了，等著靠多年運(yùn)營來回本掙利。”中國與全球化智庫(CCG)一帶一路研究所副所長儲殷則認(rèn)為，以基建為主的國企，難以從基建項目給沿線國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)增長中獲利。
“一帶一路”沿線很多國家處于城市化初期，年輕人人口比例高，這將帶來需求爆炸式的增長，新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇巨大。但目前我國在“一帶一路”扎根的企業(yè)基本是搞基建的，這些企業(yè)對當(dāng)?shù)胤浅Ａ私?，卻對當(dāng)?shù)啬軌驋赍X的新興行業(yè)不了解。而國內(nèi)想做金融、電商等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，又缺乏基建企業(yè)對當(dāng)?shù)氐牧私狻?/span>
儲殷認(rèn)為，國企的基建項目幫助所在國家發(fā)展后，民企應(yīng)當(dāng)加入從而獲益，如此國家的投入才值得。
在他看來，民企有三個獲益路徑。首先電子商務(wù)，沿線部分國家產(chǎn)權(quán)落后、執(zhí)法困難、制度存有缺陷，無論是國內(nèi)外聯(lián)動，還是當(dāng)?shù)厥袌雎?lián)動，都是發(fā)展電子商務(wù)的最好時機(jī)。去年，眾多省份都在本省的跨境電商規(guī)劃中將“一帶一路”定位為重要市場。例如，山東提出加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務(wù)合作，共同打造暢通安全高效的跨境電子商務(wù)通道;重慶希望借渝新歐國際大通道實現(xiàn)“一帶一路”+跨境電商的效果。
其次是商圈景點(diǎn)化，這是迎戰(zhàn)電子商務(wù)做出的反擊。僅通過賣貨和電商競爭沒有出路，唯一可行的反擊策略是購物品牌化、商圈景點(diǎn)化。人們不是單純的購物，而是為了享受生活，為了旅游，在享受的過程中消費(fèi)，才會忘記電子商務(wù)帶來的便宜。商圈景點(diǎn)化在東南亞、中亞、印度等地區(qū)大有可為，這些地方既有景點(diǎn)，還能消費(fèi)。
還有就是轉(zhuǎn)移勞動力，通過低廉的勞力成本來掙錢。不過，儲殷指出，這只是一種短期的救急方式，民企不能過于依賴。
要實現(xiàn)上述三條路徑，儲殷特別強(qiáng)調(diào)人才的重要。民企想要長線經(jīng)營，如運(yùn)營長期的BOT項目，經(jīng)營層和管理層的素質(zhì)是關(guān)鍵因素。因此，要招聘、培養(yǎng)能夠進(jìn)入、了解當(dāng)?shù)氐墓芾砣瞬?，并以?yōu)厚待遇留住人才。人才可以是留學(xué)生，包括來華留學(xué)生和出國的國內(nèi)留學(xué)生，外交系統(tǒng)人員，跨境民族人才和研究人員。
“全球化進(jìn)程需要全球視野的人才，而全球視野的人才需要用全球性的孵化器來培養(yǎng)。目前，我國人才儲備無法滿足需求，未來十到二十年里將成為我們的重大瓶頸。”儲殷說。