四川省經濟和信息化委員會
關于《四川省中醫(yī)藥大健康產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的公示
為加快我省中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展，我委會同省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局等24個省級相關部門草擬了《四川省中醫(yī)藥大健康產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公示并征求意見。
公示期內如有建議意見，請反饋至四川省經濟和信息化委員會化工醫(yī)藥處電子郵箱，并注明單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
公示期：2016年4月8-4月27日。
電子郵箱：yyc@scjm.gov.cn
2016年4月8日
四川省中醫(yī)藥大健康產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）
為全面提升我省中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展的水平和質量，推動四川由中醫(yī)藥大省發(fā)展轉變?yōu)橹嗅t(yī)藥健康產業(yè)強省，依據國家《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《中共四川省委十屆七次全會公報》和《四川省加快醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃以2015年為基準年，規(guī)劃期為2016-2020年。
一、發(fā)展基礎與機遇
（一）發(fā)展基礎。
二是制造產業(yè)基礎堅實。我省中藥工業(yè)主營業(yè)務收入位居全國第三，其中中藥飲片列第二，中成藥列第四。擁有成都康弘藥業(yè)集團股份有限公司、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團有限公司、成都華神集團股份有限公司、地奧集團成都藥業(yè)股份有限公司、雅安三九藥業(yè)有限公司、成都百裕制藥股份有限公司、四川新綠色藥業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、成都天地網信息科技有限公司、四川新荷花中藥飲片股份有限公司等優(yōu)勢中藥企業(yè)。全國中藥百強企業(yè)中，我省有10戶，年主營業(yè)務收入15億元以上的企業(yè)有8戶。近100戶中成藥企業(yè)的60種藥物進入國家基藥目錄，占中成藥基藥的58.8%，全年銷售額超億元的中成藥單品種17個。建有成都高新區(qū)、彭州、資陽、眉山、瀘州等各具有特色的醫(yī)藥產業(yè)園。同時，我省門類齊全、體系完善的制造產業(yè)為中藥工業(yè)全域拓展提供了良好的加工制造基礎。
三是醫(yī)療服務發(fā)展良好。目前，全省中醫(yī)醫(yī)療機構5094所，覆蓋了21個市州及其縣(市、區(qū))，年門診診療4731.64萬人次; 全省98%的綜合醫(yī)院設置有中醫(yī)（民族醫(yī)）科室，年門急診人次599.89萬人次；全省390個社區(qū)衛(wèi)生服務中心中96.26%設立了中醫(yī)科（室），670個社區(qū)衛(wèi)生服務站中95.89%能提供中醫(yī)藥服務；4469個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中95.45%設立了中醫(yī)科(室)，53660個村衛(wèi)生站中85.38%能提供中醫(yī)藥服務，全省基層中醫(yī)藥服務量達45%。全省中醫(yī)藥服務總體規(guī)模與實力居全國前列。
四是科技研發(fā)支撐有力。四川是全國第一個中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地，擁有成都中醫(yī)藥大學、四川大學、四川醫(yī)科大學、四川省中醫(yī)藥科學院、中科院成都生物研究所和省中醫(yī)院、四川省林業(yè)科學研究院等重點教學科研、醫(yī)療機構200余家；建有國家中藥學創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地；擁有國家中藥GCP中心、中藥飲片國家工程技術中心、國家中藥GLP中心、國家天然藥物工程技術研究中心等國家級研究開發(fā)中心5個、省部級研究開發(fā)中心10余個、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研重點研究室7個、三級實驗室8個；建有地奧集團成都藥業(yè)股份有限公司、成都康弘藥業(yè)集團股份有限公司、成都華神集團股份有限公司3家國家級企業(yè)技術中心，以及四川升和藥業(yè)股份有限公司等13家省級企業(yè)技術中心。
我省中醫(yī)藥健康產業(yè)進一步加快發(fā)展的基礎十分堅實，但與經濟社會發(fā)展的新形勢、新要求相比，還存在著不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)與不足。一是品種不少但重磅名牌太少。我省有不少的好藥材，也有諸多中藥獨家產品和保護產品，但一直沒有打造形成真正響當當的名牌品種，缺少象長白山人參、寧夏枸杞、云南三七那樣能帶動全產業(yè)鏈發(fā)展、在國內具有巨大影響力的大品種、大品牌。二是企業(yè)不少但領軍龍頭太少。雖然有100多家中成藥企業(yè)，不少企業(yè)在個別領域都具有一定優(yōu)勢與實力，但沒有云南白藥，天津天士利和連云港康緣那樣的領軍企業(yè)。保健品領域企業(yè)44家，但產品規(guī)模都不大，尚未形成市場優(yōu)勢，更難產生國內同行業(yè)龍頭領軍企業(yè)，目前產值上億元的只有5家，全行業(yè)產值規(guī)模僅為30億元。三是中醫(yī)醫(yī)療機構不少但綜合實力不強。雖然全省中醫(yī)醫(yī)療機構5094所，但三級中醫(yī)醫(yī)療機構僅39家，開放床位在1000張及以上的中醫(yī)醫(yī)療機構僅7家。2014年全省中醫(yī)醫(yī)院服務量僅占全省醫(yī)療衛(wèi)生服務總量18.3%，中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務總收入占全省醫(yī)院總收入的17.72%。具備一定規(guī)模、影響力廣泛、服務能力較強的中醫(yī)康復、養(yǎng)老、養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構尚未形成。四是健康投資熱情不小但產業(yè)服務規(guī)范不夠。省內各地發(fā)展中醫(yī)藥健康產業(yè)的意愿強烈，民間資本進入的熱情高漲，但產業(yè)發(fā)展的路徑、模式和重點等頂層設計不夠完善，且相關法規(guī)制度體系不完善，各地盲目發(fā)展，同質化傾向明顯，產品與服務質量參差不齊，中醫(yī)藥康復、養(yǎng)老發(fā)展嚴重滯后于醫(yī)療服務發(fā)展，沒有形成中醫(yī)與中藥、傳統(tǒng)中藥與現(xiàn)代健康產業(yè)有效協(xié)調、相互融合的良性發(fā)展機制。五是政策力度不小但形成合力不夠。各級政府和部門都表示重視醫(yī)藥，都出臺政策支持發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)，但統(tǒng)籌協(xié)調不夠，中醫(yī)藥管理和資源配置還不完善，政策沒能最佳疊加，形成最大合力。
（二）發(fā)展機遇。
一是國際中醫(yī)藥健康市場前景十分廣闊。隨著中醫(yī)藥國際化程度的加快，越來越多的國家和地區(qū)對中醫(yī)中藥有了新的認識和更大程度的認同。目前，全球約有40億人使用中草藥產品，年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增。同時，經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，以及全民健康意識的日益增強，正推動保健品產業(yè)以年均13%左右的速度增長，2015年有望實現(xiàn)約1800億美元的規(guī)模，預計2020可達到3200億美元，國際醫(yī)療保健服務的市場前景廣闊。
二是國內中醫(yī)藥健康消費需求增長態(tài)勢良好。黨中央、國務院高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，近年出臺了一系列醫(yī)藥健康相關規(guī)劃和專項產業(yè)政策，醫(yī)藥保健產業(yè)和醫(yī)療健康服務實現(xiàn)了快速發(fā)展。2014年全國醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入達24553.16億元，年均增長19.4%，比2010年翻了一倍多，其中中藥工業(yè)主營業(yè)務收入7302億元，占比為29.7%，增速快于整個醫(yī)藥工業(yè)；國內保健品消費支出約為 2200億元；2014年全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構數43635個，同比增長4%,中醫(yī)類醫(yī)院診療量達5.3億人次，同比增長8.4%。未來，在我國人口增長、老齡化、慢性疾病增多和全民醫(yī)保體系更加完善的總體趨勢下，醫(yī)藥健康需求還將不斷擴大。到2020年，我國醫(yī)藥產業(yè)按年均增長10%計算，可望實現(xiàn)主營業(yè)務收入43497.4億元，中藥工業(yè)按當前占比計算，預計可達12918.7億元；整個保健消費品市場可突破4500億。
三是我省中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展面臨難得良機。我省省委、省政府歷來十分重視醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展，從政策、監(jiān)管、資金、要素等方面持續(xù)增強對產業(yè)發(fā)展的推動力度。今年又制定了中醫(yī)藥強省建設戰(zhàn)略目標和《加快醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，省委十屆七次全會更對中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提出了更高要求，必將激發(fā)四川中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展的強大驅動力。我省作為全國創(chuàng)新改革試驗區(qū)和新一輪“醫(yī)改”試點省份、國家“一帶一路”和長江經濟帶重大戰(zhàn)略的重要參與省份，也將為中醫(yī)藥產業(yè)探索發(fā)展新路、擴大開放合作提供難得良機。
機遇與挑戰(zhàn)同在，在廣闊市場前景的激勵下，世界保健巨頭已紛紛將觸角伸進以中國為代表的新興經濟體中，國內不少省市更是不甘人后，紛紛爭搶發(fā)展先機。在不進則退、慢進也是退的競爭環(huán)境中，在成本攀升、價格受限的雙重擠壓下，客觀上要求我省醫(yī)藥健康產業(yè)拓展發(fā)展視野，創(chuàng)新發(fā)展思路，最大限度的將中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢資源轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，為我省全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
二、指導思想與目標
（一）指導思想。
全面貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的決策部署，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目標，以全面提升產業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力為核心，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為根本，立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，按照規(guī)?；?、科學化、特色化、生態(tài)化和信息化的產業(yè)發(fā)展要求，遵循三次產業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展、做大做強大健康產業(yè)的發(fā)展路徑，堅持存量與增量并重、速度與質效并舉，充分利用現(xiàn)代新技術、新產品和新模式，推動產業(yè)成鏈發(fā)展、有序發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的良好格局，將我省建設為國內頂尖、國際知名的現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產業(yè)強省。
（二）發(fā)展目標。
產業(yè)規(guī)模目標：中藥材生產種植業(yè)2015年產值約為95億元，力爭到2020年實現(xiàn)產值200億元，年均增長16.05%。中藥及健康衍生品生產制造業(yè)2015年主營業(yè)務收入約為710億元（其中：中藥飲片和中成藥類為630億元、獸藥類為20億元、日化品類為30億元、保健食品類為30億元），力爭到2020年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1800億元，年均增長20.45%，躍居全國第二。中醫(yī)藥健康服務業(yè)2015年收入約為500億元，力爭到2020年實現(xiàn)收入1000億元，年均增長14.87%。
競爭能力目標：到2020年，銷售收入超30億的企業(yè)5戶以上、超10億的企業(yè)15戶以上、超億元的企業(yè)50戶以上。擁有50個以上銷售額1億元以上的重點產品和10個10億元以上的拳頭產品。新增中國馳名商標2個以上、積極培育10家以上企業(yè)爭創(chuàng)四川名牌產品，國家地理標志保護產品3個以上。研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%的企業(yè)達10戶以上。
服務能力目標：到2020年，21個市（州）均建成中醫(yī)醫(yī)院或中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)院，并達到三級甲等中醫(yī)（民族）醫(yī)院水平。建成國家級中醫(yī)重點?？?/span>40個以上、省級中醫(yī)重點?？?/span>120個以上。每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數達0.6張，0-36個月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理目標人群覆蓋率均達到50%以上。建設10個以上市、縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務示范區(qū)、50個全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健星級服務機構。建設3-5個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，10-15個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)（基地）。
三、發(fā)展路徑與重點
（一）切實提升中藥材生產種植數量與品質，全面夯實產業(yè)發(fā)展原料基礎。
合理規(guī)劃中藥材經濟區(qū)劃。鼓勵發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結合國家“精準扶貧”工程，建設可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材產區(qū)經濟。成德綿經濟帶重點發(fā)展川芎、麥冬、附子、益母草、天麻、白芍、丹參、郁金、靈芝、黃連、厚樸、辛夷等，川南經濟區(qū)重點發(fā)展姜黃、梔子、趕黃草、青蒿、天門冬等，川東北經濟區(qū)重點發(fā)展烏梅、厚樸、杜仲、黃柏、玄參、木瓜、金銀花、川明參、黃連、黃精等，川西北生態(tài)經濟區(qū)重點發(fā)展川貝母、冬蟲夏草、羌活、大黃、秦艽、俄色等，攀西經濟區(qū)重點發(fā)展茯苓、蘆薈、補骨脂、青刺、木姜子等。
構建完善中藥材保護體系。完成我省第四次中藥資源普查工作并促進成果轉化，加快我省道地和特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應用，建成并運行國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，提升種子種苗的生產、科研、管理與服務水平。制定和修訂5-10個大宗中藥材種子種苗標準，新增15個藥用植物新品種通過審定，構建中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系，建設省級中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務中心、3個動態(tài)監(jiān)測站與15個動態(tài)監(jiān)測點。建設國家中藥種質資源庫，完成2-5種道地藥材的基因組測序分析及其基因資源庫和信息數據庫構建。規(guī)劃2個以上瀕危珍稀野生藥用動植物保護區(qū)，建設15種瀕危稀缺川產道地藥材野生撫育、野生變家種培育基地，重點突破瀕危藥材資源野生繁育瓶頸，開展瀕危藥材野生撫育、野生變家種（養(yǎng)）。
調整優(yōu)化中藥材種植結構。科學建設中藥材規(guī)范化、規(guī)?；a業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，有計劃種植，解決品種短缺與過剩。鼓勵利用山地、林地、荒地建設中藥材生態(tài)基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下經濟與配套輪作、養(yǎng)殖等多層次立體環(huán)保種植模式。重點推進20-30種川產道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設，新增《中藥材生產質量管理規(guī)范（試行）》（GAP）種植基地50個,輻射面積140萬畝。整合重要生產大戶、家庭農場、合作社等，實現(xiàn)川產藥材有序生產。建設縣級單位工作站和信息站的中藥材生產技術服務體系和中藥材生產信息服務網絡，覆蓋全省80%。鼓勵省內外大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設一批跨地區(qū)、跨省(市)經營、以中藥材規(guī)?；毓步ü蚕頌橐劳械闹兴幉漠a業(yè)集群。
（二）著重提高中藥及健康衍生品生產規(guī)模與效益，全面增強產業(yè)核心競爭能力。
引導優(yōu)化產業(yè)布局分工。按照“一核、一帶、兩片”的產業(yè)布局，引導各地以市場為導向，突出特色和優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，實施中藥加工制造業(yè)錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。以成都和天府新區(qū)為核心，全力打造中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與高端發(fā)展的產業(yè)極核；以德陽、資陽、綿陽、眉山、樂山為重點，加快構建現(xiàn)代中藥制造和中醫(yī)藥健康衍生品規(guī)模化發(fā)展產業(yè)帶；在內江、遂寧、南充、巴中、廣安、達州，推動形成中藥精深加工多元化發(fā)展產業(yè)片區(qū)；在雅安、攀枝花、甘孜、阿壩、涼山，著力建設民族中（藏）藥和天然植物提取產業(yè)特色發(fā)展示范片區(qū)。
鞏固和發(fā)展中藥工業(yè)既有優(yōu)勢。重點推動中藥配方顆粒和曲類、小包裝、袋泡中藥飲片等產品做大做強，加快超微粉中藥、納米中藥、中藥粗顆粒飲片、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā)與產業(yè)化。加快推進中醫(yī)優(yōu)勢病種治療、基于古方、名方、驗方和秘方的中（藏）藥新藥（院內制劑）以及中（藏）藥獨家、保護品種的研發(fā)與產業(yè)化，重點開展大品種品牌中成藥二次開發(fā)。推動中藥工業(yè)實現(xiàn)藥材來源基地化、生產過程規(guī)范化、質量控制標準化、檢測手段科學化。
加快天然植物提取物產業(yè)發(fā)展。針對歐美發(fā)達市場，積極推動復方中藥提取物、單味中藥提取物擴大產業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展藥食同源植物提取物及其產品和植物提取粉劑、液體等劑型，有效解決重金屬和農藥殘留超標問題，探索開拓營養(yǎng)補充劑、生物農藥、飼料等領域的使用市場，引導企業(yè)按照國際標準加強生產質量控制，實現(xiàn)植物提取物產業(yè)多元化、集約化和標準化發(fā)展。
壯大中醫(yī)藥衍生品產業(yè)。圍繞中藥有效成分，開發(fā)與培育有抗氧化、輔助改善記憶、輔助降血壓、血脂、血糖等功能的中藥保健品。重點發(fā)展抗氧化、腫瘤輔助治療、防阿爾茨海默氏癥、壓健康調理等中藥養(yǎng)生食品（藥膳）。大力發(fā)展具有美容、保健功效中藥功能型化妝品，以及采用中醫(yī)藥治療理念、方法和模式的各種保健器材等。依托我省優(yōu)勢特色產業(yè)，開發(fā)低度中藥保健白酒，加快發(fā)展藥、酒、果、茶等相關聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品開發(fā)。依托我省飼料和畜牧產業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢，探索發(fā)展改善畜產品品質的綠色環(huán)保中藥飼料添加劑和獸藥。
做長做強中藥材大品種健康產業(yè)鏈。積極推動更多的川產道地藥材進入國家藥典和藥食同源目錄，有力促進適合我省種植的藥食同源中藥材引種和產業(yè)化。選擇2-5個符合藥食同源要求的川產優(yōu)勢特色中藥材進入國家藥食同源目錄，實施從規(guī)范化種植、提取物到藥品生產及其衍生品的全產業(yè)鏈開發(fā)。主動探索運用無味黃連素等實施多產業(yè)領域拓展，快速擴大應用范圍和影響力。
（三）充分拓展中醫(yī)藥健康服務空間和領域，全面發(fā)揮產業(yè)需求拉動效應。
優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務空間布局。在保障基本健康服務全覆蓋基礎上，構建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)新發(fā)展的“一區(qū)兩片三帶”中醫(yī)藥健康服務發(fā)展格局。以成都為核心，由德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、雅安和資陽等組成創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，主要發(fā)展中醫(yī)藥健康服務高端服務業(yè)與新業(yè)態(tài)。依托瀘州、南充的優(yōu)質醫(yī)療資源，構建由瀘州、內江、自貢、宜賓組成的川南中醫(yī)藥健康服務發(fā)展示范片和由南充、廣元、廣安、達州、巴中組成的川東北中醫(yī)藥健康服務發(fā)展示范片，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、特色康復、健康養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)。依托獨有自然資源、民族特色文化，構建以安寧河谷為主體的攀西陽光康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展帶、以 大巴山脈為主體的秦巴生態(tài)森林康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展帶、以藏羌地區(qū)為主體的川西民族特色康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展帶。
健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務體系。建立以公立醫(yī)療服務為主體，社會辦中醫(yī)服務為補充，民族醫(yī)療服務為特色的覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務體系。支持省級中醫(yī)醫(yī)療機構在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)郊區(qū)、偏遠地區(qū)等優(yōu)質資源匱乏地區(qū)建設分院和?？?，重點建設6個區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)療服務中心。以市（州）縣（市、區(qū)）的三級中醫(yī)醫(yī)院為載體，大力實施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。支持社會資本舉辦專科性質的中醫(yī)醫(yī)院，加快發(fā)展個體中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂診所。扶持藏羌彝等民族地區(qū)縣級民族醫(yī)機構建設。
發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務。大力發(fā)展社會辦養(yǎng)生保健機構，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構，在二級以上中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立“治未病”科。遴選建設10個以上市、縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務示范區(qū)，50個全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務機構。開展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理，加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準，以及中醫(yī)健康干預方案或指南（服務包），鼓勵發(fā)展與健康管理服務相關的多樣化商業(yè)健康保險產品。
發(fā)展中醫(yī)藥特色康復服務。支持以省級中醫(yī)醫(yī)療機構、?？漆t(yī)院康復科為基礎建設省級中醫(yī)康復中心。三級中醫(yī)醫(yī)院均設置康復門診、功能治療區(qū)和獨立病房，二級中醫(yī)醫(yī)院均設置康復科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心均能夠開展傳統(tǒng)康復及物理治療。鼓勵社會資本建設一批具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)院、康養(yǎng)機構。促進中醫(yī)技術與康復醫(yī)學融合，完善康復服務標準及規(guī)范，建立各級中醫(yī)醫(yī)院與下級醫(yī)院和基層社區(qū)康復機構幫扶和雙向轉診機制。
發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構之間的康養(yǎng)協(xié)作機制，鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護理院、療養(yǎng)院，支持各級中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數量，開展老年慢病防治和康復護理，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康養(yǎng)老服務中的特色優(yōu)勢，鼓勵社會資本建設一批具有中醫(yī)特色的社區(qū)健康服務機構，為老年人群提供居家式中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。
發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產業(yè)。發(fā)展川派中醫(yī)藥文化產業(yè)，集中整理和出版一批川派中醫(yī)藥文化特色專著，實施全省瀕危中醫(yī)診療、中藥炮制等非物質文化遺產紀錄與研究保護。搶救、挖掘和弘揚具有四川特色的傳統(tǒng)運動健身項目，鼓勵地方結合當地特色發(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運動健身休閑產業(yè)。依托中醫(yī)藥健康服務發(fā)展示范片、中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展帶，加快養(yǎng)生產業(yè)園、藥膳食療館等中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設，開展森林康養(yǎng)、彭祖長壽、禪道養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游精品線路建設和峨眉、青城、海螺溝、洪雅七里坪等養(yǎng)生度假基地建設。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)、園區(qū)，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產品項目，促進中醫(yī)藥旅游商品創(chuàng)新開發(fā)，開設中醫(yī)診所（室），推動中醫(yī)藥健康旅游國際交流合作。
完善中醫(yī)藥商貿服務體系。加快相關流通配送行業(yè)兼并重組，鼓勵支持中藥材專業(yè)市場、電子商務平臺發(fā)展，推動物流現(xiàn)代化。鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖經營、執(zhí)業(yè)藥師遠程在線審方，推動零售藥店分級管理和“四證合一”改革。探索我省與沃爾瑪等國內外大型流通與終端賣場企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動中醫(yī)藥健康名牌產品與大宗產品“抱團進超市”。加快發(fā)展面向中藥及其衍生品制造的研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務業(yè)，以及第三方物流、檢驗檢測認證、融資租賃等生產性服務業(yè)。
（四）實施產業(yè)觸網支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展信息化。
推進中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化。發(fā)展中藥材種植物聯(lián)網模式，普及網絡化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，推行智能灌溉，測土配方施肥等精準種植。推廣應用基于GIS系統(tǒng)的中藥大規(guī)模種養(yǎng)殖信息化技術，建立四川省中藥溯源信息平臺。
推進中藥材精深加工信息化。加快企業(yè)GMP質量控制信息化建設，開展醫(yī)藥智能制造試點示范，促進工業(yè)機器人、數控技術和智能裝備的推廣應用。建設藥理毒理試驗檢測信息化平臺，鼓勵產學研醫(yī)發(fā)展網絡協(xié)同研發(fā)、網絡眾包設計。支持生產企業(yè)開展網絡精準營銷和O2O體驗式營銷。
推進中醫(yī)藥商貿流通信息化。依托相關電子商務和信息服務企業(yè)，建設信息采集發(fā)布平臺和中藥材資源指數體系。鼓勵開發(fā)和應用中藥材電子交易規(guī)格標準，推動中藥材質押評估和擔保業(yè)務開展，建設第三方網絡交易平臺，提供“一站購”和跨境交易服務。實施中藥材農村立體化電商示范建設項目，推動中藥材倉儲物流信息化能力建設，規(guī)范和加強中醫(yī)藥電子商務誠信機制管理。
推進中醫(yī)藥診療服務信息化。推進中醫(yī)藥大健康門戶建設，重點建設中醫(yī)藥特色診療信息化服務平臺和四川省中醫(yī)藥信息中心。積極推進中醫(yī)藥云健康系統(tǒng)建設，實施醫(yī)養(yǎng)結合、中醫(yī)養(yǎng)生大數據分析服務平臺建設工程，積極開展家庭和醫(yī)聯(lián)體遠程診療教育服務平臺試點等工作。
推進中醫(yī)藥信息化基礎建設。建設省市級中醫(yī)藥信息化網絡節(jié)點，完善數據中心基礎硬件建設。提升基層和民族中醫(yī)機構人員信息化終端的配置能力，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數據安全規(guī)范和安全設施條件的配套。加強醫(yī)療信息化專業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓。
（五）實施技術創(chuàng)新支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展內驅化。
增強研發(fā)創(chuàng)新能力。開展中醫(yī)藥防治重大疾病臨床方案的系統(tǒng)評價和中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種的深入研究，以及川派名老中醫(yī)學術思想、臨床經驗和民族醫(yī)藥理論的整理研究，加強對中醫(yī)名方、驗方、民族醫(yī)方和醫(yī)院制劑方的收集、篩選，加快中藥新品種開發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā)。圍繞大宗食藥同源藥材，進行藥理藥效基礎、飲片、中成藥、提取物、保健用品等全方位系統(tǒng)研究開發(fā)。積極推進高校、科研院所和國有企業(yè)職務性醫(yī)藥科技成果的所有權、收益權和分配權制度改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快研發(fā)成果轉化。
加快產業(yè)技術進步。突破并掌握野生瀕危藥材人工繁育技術和工廠孵化技術，加快發(fā)展超臨界二氧化碳萃取、超微粉碎、膜分離、鋁塑復合膜熱壓包裝、沖擊式粉碎機等中藥飲片生產新技術、新設備，重點推進分離與純化先進技術、在線檢測、智能化管控和質量溯源等中成藥生產新技術和機械化、自動化設備的研發(fā)應用。積極發(fā)展超聲波提取、微波輔助提取、大孔樹脂吸附純化等新一代天然植物提取技術，積極推動生物工程、微膠囊、組織化和重組技術等中藥相關產品生產技術的研發(fā)應用。
完善技術創(chuàng)新體系。積極推進四川產業(yè)技術研究院（中醫(yī)藥健康研發(fā)中心）、國家中醫(yī)臨床研究（糖尿病）基地、四川省國際中醫(yī)藥轉化醫(yī)學中心、四川省現(xiàn)代中藥新藥創(chuàng)制中心、四川省亞健康科技產業(yè)中心等重大創(chuàng)新平臺、四川省中醫(yī)藥云健康產業(yè)信息平臺和協(xié)同創(chuàng)新網絡建設。加快建設省中藥資源普查與動態(tài)監(jiān)測中心、中藥資源系統(tǒng)研究與開發(fā)利用國家重點實驗室、中國中藥質量檢測（南方）中心、中藥傳統(tǒng)知識庫等基礎性研發(fā)平臺。實施四川省中醫(yī)藥健康產業(yè)重大科技創(chuàng)新工程，積極對接國家中醫(yī)藥重大科技專項并獲得支持。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，建立科學合理的創(chuàng)新研發(fā)投入、收益和風險分擔機制，完善政產學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新體系。
（六）實施交流合作支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展國際化。
推進外部優(yōu)勢資源本地轉化。加強與歐美、日韓等國的交流合作，依托中法、中德、中韓合作園區(qū)，以GNC、GSK、美國第一股權等跨國保健產業(yè)巨頭為重點，制定“一對一”個性化招引方案，提供“一窗式”信息服務和“一站式”談判對接，積極引進國內外知名保健企業(yè)來川投資合作發(fā)展。著力吸引健康相關行業(yè)“高、精、尖”管理和技術人才，特別是在外華裔、川籍優(yōu)秀人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強與長江三角洲、京津冀、珠三角經濟帶知名中醫(yī)藥健康企業(yè)合作，以上海醫(yī)藥、天士力等國內中醫(yī)藥健康產業(yè)龍頭企業(yè)為重點，加大招引力度，吸引來川設立中醫(yī)藥種植及精深加工一體化基地，進一步完善我省中藥材產業(yè)鏈。
推進本地優(yōu)勢產業(yè)外向發(fā)展。建立中醫(yī)藥健康貿易與服務平臺，重點實現(xiàn)與國內外大型中藥材交易市場、中醫(yī)藥保健品生產經營企業(yè)的互聯(lián)互通，推動川產優(yōu)質產品“走出去”。支持成都等中藥材交易中心建設覆蓋國內、輻射全球的中醫(yī)藥健康產品交易、結算和物流配送中心。鼓勵有條件的企業(yè)獲取國際市場訂單，構建國外營銷渠道，承接國際醫(yī)藥外包，開展國際注冊，到國外合資合作發(fā)展。推進“一帶一路”沿線地區(qū)中醫(yī)藥合作，鼓勵有條件的中醫(yī)藥機構到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、診所、學校，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易。
推進對外交流合作平臺建設。舉辦中醫(yī)藥健康國際論壇、中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會、中國藥品交易會和高端醫(yī)藥學術會議，搭建一批對交流合作與產業(yè)發(fā)展平臺。加強與世界各國和地區(qū)在健康醫(yī)藥政策、法規(guī)、技術及市場研究等方面的交流，組織并支持省內企業(yè)、院所參加國際國內重大展會、開展對外合作研究與人才交流，構建攜手港澳臺、面向全球的多層次、寬領域、全方位開放合作格局。
（七）實施質量品牌支撐工程，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展優(yōu)質化。
實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略。支持優(yōu)勢潛力企業(yè)爭創(chuàng)品牌，鼓勵中藥產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家、省級知名品牌示范區(qū)，促進中藥品牌集聚集約發(fā)展。堅持名企、名品、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展質量提升、品要升級和品牌營銷，支持品牌中醫(yī)藥健康企業(yè)在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利。鼓勵川產道地藥材申請國家地理標志保護和專用標志使用，力爭新增3個以上川產道地藥材實施國家地理標志保護，啟動川產道地藥材中醫(yī)學認證標準的研究和制定。建設中醫(yī)藥健康服務發(fā)展示范縣、以川產道地藥材為核心的中藥材保護和發(fā)展示范縣。以名優(yōu)名牌產品、國家地理標志保護產品著名商標生產企業(yè)為核心和支點，將企業(yè)名牌驅動和區(qū)域品牌打造結合起來，構建形成品牌優(yōu)勢產業(yè)和知名龍頭企業(yè)。
建設優(yōu)秀人才隊伍。實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，以國家和省“千人計劃”、創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃、省名中醫(yī)等高端人才培養(yǎng)計劃為基礎，打造川產優(yōu)勢特色中藥產業(yè)鏈創(chuàng)新團隊5-10個，造就一大批在中醫(yī)藥健康重點領域具有國際影響力和國內話語權的領軍型人才。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，大力實施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃，推進中醫(yī)藥類人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥健康產業(yè)人才培養(yǎng)質量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我省中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機制。加強中藥材生產種植和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，加強學科專業(yè)建設、通過開展在職繼續(xù)教育、強化職業(yè)技能培訓、校企、院企合作等多種方式，完善從研發(fā)、轉化、生產到流通使用的的產業(yè)鏈人才體系。
加大質量監(jiān)管力度。推進中藥產品全過程追溯體系試點建設，完善部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢三大平臺，擴大全省中藥質量監(jiān)督抽驗覆蓋面。建設質量監(jiān)測技術服務中心與第三方檢驗檢測機構，籌建中國中藥質量檢測（南方）中心。積極引導企業(yè)開展全面質量管理活動，采用國際標準作為企業(yè)的內控標準。加強對藥品不良反應的監(jiān)測，建立藥品質量預警和應急處理機制。
四、支持政策與措施
（一）強化審評審批和行業(yè)準入政策支持。
建立科學、高效的審評審批運行體系，簡化和規(guī)范審評審批程序。抓住四川實施藥品上市許可持有人制度試點的機遇，全面落實支持創(chuàng)新藥械研發(fā)的政策措施，嚴格執(zhí)行國家創(chuàng)新藥特殊審評制度，制定我省創(chuàng)新藥械特別審評審批辦法，認真執(zhí)行藥品與藥用包裝材料、藥用輔料關聯(lián)審評。按照藥典同步更新我省中藥材炮制規(guī)范。支持和促進品種、技術、資金和市場等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。對小微企業(yè)創(chuàng)新藥械注冊收費給予適當優(yōu)惠。
未列入國家和省政府核準投資項目目錄的中醫(yī)藥健康產業(yè)投資項目，一律實行項目所在地縣（區(qū)）備案制。
鼓勵和支持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務機構，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。按照一定比例為社會辦醫(yī)預留床位和大型設備等資源配置空間，在符合規(guī)劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構的具體數量和地點限制。
（二）強化財政投入政策支持。
省級財政設立中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金，力爭2017-2020年每年安排1個億，持續(xù)用于中醫(yī)藥特色品種、基地、工程、企業(yè)和項目等發(fā)展重要支撐的后補助與獎勵。
支持在中醫(yī)藥健康領域采取市場募集、政府引導的方式設立產業(yè)投資基金，并積極引導社會各級各類相關投資基金投向于我省中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展重點潛力項目。
省級以下政府在本級財力自求平衡的前提下，對中醫(yī)藥健康產業(yè)重點項目予以合法合規(guī)的財政支持，創(chuàng)新財政資金支持方式，提高“事后獎補”比例。
（三）強化研發(fā)創(chuàng)新獎勵政策支持。
對研發(fā)投入占營業(yè)收入達到或超過3%的省內中（藏）藥健康產業(yè)企業(yè)，根據研發(fā)投入增量，在同等條件下優(yōu)先給予獎勵，所需資金在工業(yè)發(fā)展資金中安排。
省內中（藏）藥健康產業(yè)的行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新服務和綜合類創(chuàng)新服務平臺，以及企業(yè)技術（設計）中心建設，在同等條件下優(yōu)先并給予更大幅度的支持，所需資金在工業(yè)發(fā)展資金中安排。
在2020年，依據對四川省中醫(yī)藥健康產業(yè)的貢獻度，遴選中醫(yī)藥健康產業(yè)突出貢獻獎5名、重大貢獻獎10名、杰出貢獻青年才俊獎20名，分別給予最高不超過200萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
對省內中（藏）藥健康產業(yè)制造企業(yè)首臺套（首批次、首版次）的推廣應用，按照產品銷售收入和企業(yè)投保額度，在同等條件下優(yōu)先給予補助，所需資金在工業(yè)發(fā)展資金中安排。
（四）強化投融資和信貸政策支持。
對金融機構向企業(yè)建設國家基本藥物所需中（藏）藥材種子種苗繁育基地、建設中（藏）藥材GAP認證基地，以及在88個貧困縣建設中（藏）藥材生產基地提供定向貸款的，按照實際發(fā)放的定向貸款總額的1%給予最高不超過50萬元的一次性獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
對開展中藥材倉單質押貸款、新藥證書、發(fā)明專利等知識產權質押貸款擔保業(yè)務的擔保機構，按其實際發(fā)生的擔保代償額的一定比例，給予最高不超過100萬元的風險補償，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
實施銀政合作，對省級中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展重大項目，金融機構提高授信額度，實行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮；重大產業(yè)項目的年度新增貸款，按同期銀行貸款基準利率對貸款企業(yè)貼息一年，貼息金額最高不超過300萬元，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
鼓勵企業(yè)、民間資本投資健康產業(yè)，支持符合條件的健康產業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，對在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、主板和境外上市的企業(yè)，由省財政給予80萬元獎勵。
探索利用我省現(xiàn)有的交易平臺搭建中醫(yī)藥健康產業(yè)領域交易板塊，推進符合條件的中醫(yī)藥健康企業(yè)到成都（川藏）股權交易中心掛牌、融資、轉讓股權，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，對中醫(yī)藥健康領域年度股權轉讓金額上百億的產權交易平臺，根據轉讓金額給予最高不超過100萬元的獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
（五）強化要素供應政策支持。
全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地和“退二進三”、淘汰落后產能騰出的土地指標，優(yōu)先用于安排中醫(yī)藥健康產業(yè)項目，保障項目用地需求。
對省級中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展重大項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件下，所需用地指標各地要優(yōu)先予以解決。符合劃撥供地條件的，可以采取劃撥方式供地；對工業(yè)項目鼓勵采取租賃、租讓結合、先祖后讓等多種方式供地，供地價格可按照項目所在地工業(yè)用地出讓最低價標準確定掛牌出讓底價。
對年用電量500萬度、日用氣量2萬立方米以上的中醫(yī)藥健康產業(yè)項目，分別納入直購電、天然氣直供政策實施范圍，充分利用富余電量和三州藏區(qū)留存電量支持中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展。
社會辦中醫(yī)醫(yī)療及健康服務機構用電、用水、用氣、用熱，與公立醫(yī)療機構執(zhí)行相同的保供與價格政策。
（六）強化市場推廣使用政策支持。
在政府采購和公共支出中，同等條件下優(yōu)先使用川產中醫(yī)藥健康產品和服務。
對在我省自建GAP藥材基地（已通過國家或省級認證且在效期內）的省內企業(yè)，其生產的GAP認證品種的中藥飲片，省內各級醫(yī)療機構應按照優(yōu)質優(yōu)價的原則，在同等條件下優(yōu)先采購；對年度內采購省內企業(yè)自建的GAP基地的中藥飲片占采購中藥飲片總金額比例在省內二級以上醫(yī)院排名前10名的，給予最高不超過20萬元的一次性獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
我省放開中藥配方顆粒試點，允許省內醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)按照國家中藥配方顆粒試點企業(yè)制定的生產質量管理規(guī)范生產銷售中藥配方顆粒，在省內醫(yī)療機構使用按照“備案制”的原則執(zhí)行。
對川產中藥保護品種、獨家品種、年銷售收入過億元的大品種和具有循證醫(yī)學證據與新藥證書的中藥新藥，在臨床使用時，除納入國家基本用藥范圍的中藥外，不受品種數量限制；在調整我省醫(yī)保、新農合和基本藥物目錄時，同等條件下優(yōu)先納入，并支持納入國家相關目錄；對我省藥品集中采購雙信封招標中標的品種，鼓勵醫(yī)療機構采購和使用；對納入我省藥品集中采購談判（議價）范圍的，采取價格支持性政策。
對我省年度銷售收入增量上億元的中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，按照年度銷售收入增量的一定比例給予最高不超過200萬元的一次性市場促銷獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
鼓勵省內電子商務平臺為我省中醫(yī)藥健康企業(yè)提供服務，對線上川產中醫(yī)藥健康產品交易量達到一定規(guī)模的，可按有關要求納入省級電子商務產業(yè)發(fā)展資金支持范圍。
（七）強化中藥材生產領域專項政策支持。
對農業(yè)企業(yè)在88個貧困縣發(fā)展中（藏）藥材規(guī)范化生產原料基地的、開展野生藥材資源可持續(xù)利用的，給予最多不超過100萬元獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
將符合條件的中（藏）藥材的種植機械及初加工機械，納入農機購置補貼范圍，享受相關資金補貼政策。
對通過認證的國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，按照每一個基地給予最高不超過100萬元的后補助，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
立即開展省級GAP基地認證，對省內參照GAP標準建設并申請省級主管部門認證的藥材生產基地，以及通過國家GAP認證需進行省級再認證的藥材生產基地，其所需檢測和認證費用，除國家明文規(guī)定不能減免的收費和有償服務收費外，全部予以減半征收。對在我省參照GAP標準建設并通過省級主管部門認證的藥材生產基地，且所使用種子種苗來源于通過認證的種子種苗繁育基地的，給予最高不超過100萬元的一次性補助，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
（八）強化中藥及健康衍生品生產制造領域專項政策支持。
對來川投資入駐的中（藏）藥健康產業(yè)制造企業(yè)，投資3000萬元以上的項目，且項目建成后2年內納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的，按照項目投資額的一定比例給予最高不超過300萬元的一次性獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
對省內中（藏）藥健康產業(yè)制造企業(yè)實施并建成投資額1000萬元以上改擴建項目，且2年內納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的，或省內規(guī)上企業(yè)實施并建成投資額1000萬元以上改擴建項目的，按照項目投資額的一定比例給予最高不超過200萬元的一次性獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
對新獲得國家中藥新藥、保健食品和化妝品生產批準文號，以及中醫(yī)藥醫(yī)療器械注冊證且由我省企業(yè)擁有并生產的，在該產品產生銷售收入的下一年，給予一個批準文號或注冊證最高不超過500萬元的一次性獎勵，對新獲批準實施國家地理標志保護的中藥材、保健食品和化妝品，給予一個產品保護公告號不超過50萬元的一次性獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
對省內中（藏）藥健康產業(yè)制造企業(yè)實施的重點產品規(guī)?；?、關鍵核心技術產業(yè)化等戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目和智能制造、高端裝備創(chuàng)新研制等制造業(yè)重大項目，以及采用先進適用技術和工藝設備、材料改造提升現(xiàn)有生產能力的技術改造重點項目等，在同等條件下優(yōu)先并給予更大幅度的支持；對兼并重組省內企業(yè)并繼續(xù)保留原有中（藏）藥藥品批文和技改擴能的企業(yè)，根據同期銀行貸款基準利率下的收購資金成本，在同等條件下優(yōu)先給予補助，所需資金在工業(yè)發(fā)展資金中安排。
（九）強化中醫(yī)藥健康服務領域專項政策支持。
簡化中醫(yī)藥健康服務機構的開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)；積極推行中醫(yī)藥健康服務領域PPP模式，放寬對非公立醫(yī)療機構的數量、規(guī)模以及大型醫(yī)用設備配置的限制，支持社會資本舉辦?？菩再|的中醫(yī)醫(yī)院。對企業(yè)總部設在我省的連鎖經營中醫(yī)藥健康服務機構，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。
對在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)郊區(qū)、偏遠地區(qū)等優(yōu)質資源匱乏地區(qū)新建的中醫(yī)藥健康服務機構、中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥旅游健康綜合體、中藥科技產業(yè)基地（園區(qū)），按照投資額的一定比例給予最高不超過200萬元的一次性獎勵，所需資金在中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項資金中予以統(tǒng)籌安排。
對來川新投資、省內遷建的中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和中醫(yī)藥健康服務機構、中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥旅游健康 綜合體、中藥科技產業(yè)基地（園區(qū)），其基礎設施建設配套費、以及審批、建設過程中的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費，除國家明文規(guī)定不能減免的收費和有償服務收費外，全部予以免收。
將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農村合作醫(yī)療和工商保險、生育保險、社會救助定點醫(yī)療機構范圍；在新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險中，增加中醫(yī)藥報銷項目，擴大中醫(yī)非藥物療法、中藥、醫(yī)療機構中藥制劑報銷范圍，中醫(yī)藥報銷比例提高5%-10%。；在醫(yī)保費用結算支付標準上將中醫(yī)綜合醫(yī)院與同級西醫(yī)綜合醫(yī)院等同對待；適當調整特色突出的中醫(yī)診療技術、中藥和醫(yī)療機構中藥制劑價格標準。推進醫(yī)療機構中藥制劑在省內調劑使用試點工作。
（十）強化組織領導和規(guī)劃實施保障。
成立省級中醫(yī)藥健康產業(yè)領導小組，辦公室設在省經濟和信息化委，建立規(guī)劃實施的統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調整和監(jiān)督考核機制，制定規(guī)劃實施的年度重點工作方案及任務分工方案，統(tǒng)籌推進產業(yè)規(guī)劃貫徹執(zhí)行，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，研究制定省級中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展重大項目目錄。相關市（州）參照成立組織領導推進機構。組建省中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專家委員會，為產業(yè)領導小組提供產業(yè)政策研究和決策咨詢支持。