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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》

發(fā)布日期:2016-05-13    來源:中國政府網(wǎng)  瀏覽次數(shù):877
核心提示:國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》(以下簡稱《意見》),系統(tǒng)部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》(以下簡稱《意見》),系統(tǒng)部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。

《意見》指出,為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎,按照政府引導、市場主導、問題導向、創(chuàng)新模式的原則,加快建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地,扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺,突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙,形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。

《意見》強調(diào),要支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試,在拓寬市場主體發(fā)展空間、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、加速科技成果轉(zhuǎn)化、加大財稅支持力度、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動、加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面加大改革力度,激發(fā)體制活力和內(nèi)生動力,營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。

《意見》確定了首批共28個雙創(chuàng)示范基地,包括北京市海淀區(qū)等17個區(qū)域示范基地、清華大學等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團公司等7個企業(yè)示范基地。

《意見》明確,要以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手,以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺為載體,分類推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè),并提出了各類型示范基地的建設(shè)目標和建設(shè)重點:一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手,重點推進服務(wù)型政府建設(shè),完善雙創(chuàng)政策措施,擴大創(chuàng)業(yè)投資來源,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),加強雙創(chuàng)文化建設(shè)。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術(shù)資源,促進人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,重點完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制,加速科技成果轉(zhuǎn)化,構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系,建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用,重點構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系,激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力,拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道,開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。

《意見》要求,雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府、各相關(guān)部門要高度重視,完善組織體系,出臺有針對性的政策措施,保證政策真正落地生根,進一步釋放全社會創(chuàng)新活力。建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,為高校、科研院所、各類企業(yè)提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務(wù)等保障條件,形成強大政策合力。

文件原文

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見

 
國辦發(fā)〔201635

根據(jù)2016年《政府工作報告》部署和《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔201532號)等文件精神,為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎,建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗,重點圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點改革領(lǐng)域開展試點示范,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下實施意見。一、總體思路(一)指導思想。

牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實推動雙創(chuàng)的各項政策措施。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃,通過試點示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境,推動雙創(chuàng)政策落地,扶持雙創(chuàng)支撐平臺,構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài),調(diào)動雙創(chuàng)主體積極性,發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應,發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,總結(jié)雙創(chuàng)成功經(jīng)驗并向全國推廣,進一步促進社會就業(yè),推動形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面,實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

(二)基本原則。

——堅持政府引導,加強政策協(xié)同。通過試點示范加強各類政策統(tǒng)籌,實現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動,確保已出臺扶持政策具體化、可操作、能落地,切實解決政策落實“最后一公里”問題。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ),更加注重政策前瞻性、引領(lǐng)性,不斷完善體制機制,營造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。

——堅持市場主導,搞活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,結(jié)合科技、教育和國有企業(yè)等改革,放開市場、放活主體,通過環(huán)境營造、制度設(shè)計、平臺搭建等方式,聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè),擴大社會就業(yè),培育全社會雙創(chuàng)的內(nèi)生動力。

——堅持問題導向,鼓勵先行先試。系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動雙創(chuàng)的特點和難點,從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手,明確試點方向,充分調(diào)動地方、部門和企業(yè)的積極性,大膽探索,勇于嘗試,突破制度障礙,切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問題。

——堅持創(chuàng)新模式,完善雙創(chuàng)平臺。以構(gòu)建雙創(chuàng)良好生態(tài)為目標,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮,結(jié)合各類雙創(chuàng)支撐平臺的特點,支持建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺發(fā)展模式,不斷豐富平臺服務(wù)功能,引導社會資源支持雙創(chuàng)。

(三)主要目標。

力爭通過三年時間,圍繞打造雙創(chuàng)新引擎,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈,推動雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新,加強雙創(chuàng)文化建設(shè),到2018年底前建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地,培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺,突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙,推廣一批適應不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗,加快推動創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大,努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍,帶動高質(zhì)量的就業(yè),促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,為培育發(fā)展新動能提供支撐。二、示范布局(一)統(tǒng)籌示范類型。

強化頂層設(shè)計,注重分類指導,充分考慮各類主體特點和區(qū)域發(fā)展情況,有機銜接現(xiàn)有工作基礎(chǔ),有序推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體,支持多種形式的雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。引導雙創(chuàng)要素投入,有效集成高校、科研院所、企業(yè)和金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及社會組織等力量,實施一批雙創(chuàng)政策措施,支持建設(shè)一批雙創(chuàng)支撐平臺,探索形成不同類型的示范模式。

(二)統(tǒng)籌區(qū)域布局。

充分考慮東、中、西部和東北地區(qū)雙創(chuàng)發(fā)展情況和特點,結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等布局,統(tǒng)籌部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè),依托各自優(yōu)勢和資源,探索形成各具特色的區(qū)域雙創(chuàng)形態(tài)。

(三)統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎(chǔ)。

有機銜接各地方、各部門已有工作基礎(chǔ),在雙創(chuàng)示范基地遴選、政策扶持、平臺建設(shè)等方面充分發(fā)揮現(xiàn)有機制作用,依托眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和城市等各類雙創(chuàng)平臺和示范區(qū)域,各有區(qū)別,各有側(cè)重,協(xié)同完善雙創(chuàng)政策體系。

(四)統(tǒng)籌有序推進。

分批次、分階段推進實施。首批雙創(chuàng)示范基地選擇在部分創(chuàng)新資源豐富、體制機制基礎(chǔ)好、示范帶動能力強的區(qū)域和單位先期開展示范布局,建立健全工作機制。在此基礎(chǔ)上,逐步完善制度設(shè)計,有序擴大示范范圍,探索統(tǒng)籌各方資源共同支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的新模式。三、改革舉措積極推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試,在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,率先突破一批瓶頸制約,激發(fā)體制活力和內(nèi)生動力,營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境,促進新舊動能順暢轉(zhuǎn)換。

(一)拓寬市場主體發(fā)展空間。

持續(xù)增強簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應,支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革,先行試驗一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項,深化網(wǎng)上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革,推行政務(wù)服務(wù)事項的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預,逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

(二)強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

在示范基地內(nèi)探索落實商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法,推行知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的國家標準。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法,建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點和快速維權(quán)通道,加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。將侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入信用記錄,歸集到全國信用信息共享平臺,構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機制。

(三)加速科技成果轉(zhuǎn)化。

全面落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,落實完善科研項目資金管理等改革措施,賦予高校和科研院所更大自主權(quán),并督促指導高校和科研院所切實用好。支持示范基地完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,打通科技和經(jīng)濟結(jié)合的通道。落實新修訂的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法,充分考慮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點,支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定并享受相關(guān)政策。

(四)加大財稅支持力度。

加大中央預算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金對示范基地支持力度。在示范基地內(nèi)探索鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業(yè)認定辦法,對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵,遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的,該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

(五)促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動。

鼓勵示范基地實行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會保障制度改革,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,建立健全科研人員雙向流動機制,落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,促進科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。開展外國人才永久居留及出入境便利服務(wù)試點,建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。

(六)加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。加大示范基地內(nèi)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向社會開放力度。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源,加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作,構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。四、建設(shè)任務(wù)以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手,以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺為載體,明確示范基地建設(shè)目標和建設(shè)重點,積極探索改革,推進政策落地,形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。

(一)區(qū)域示范基地。

建設(shè)目標:

結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手,集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源,探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗。

建設(shè)重點:

1.推進服務(wù)型政府建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),在完善市場環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實有效措施,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合,面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求,建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺,完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。
2.完善雙創(chuàng)政策措施。加強政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,多管齊下抓好已出臺政策落實,打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點,面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求,加大財稅支持力度,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,在科技成果轉(zhuǎn)化、促進人才流動、加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面,探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。
3.擴大創(chuàng)業(yè)投資來源。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設(shè)立和發(fā)展政府引導基金,支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺,進一步拓寬投融資渠道。
4.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強創(chuàng)業(yè)培訓、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易、國際合作等支撐平臺建設(shè),深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺,促進各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道。
5.加強雙創(chuàng)文化建設(shè)。加大雙創(chuàng)宣傳力度,培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育,樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣,通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等形式多樣的活動,努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

(二)高校和科研院所示范基地。

建設(shè)目標:

以高校和科研院所為載體,深化教育、科技體制改革,完善知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新激勵制度,充分挖掘人力和技術(shù)資源,把人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,促進科技成果轉(zhuǎn)化,探索形成中國特色高校和科研院所雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗。

建設(shè)重點:

1.完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革,建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺,完善相關(guān)課程設(shè)置,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓制度化、體系化。落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,建立健全科研人員雙向流動機制。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。
2.加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實改進科研項目資金管理,下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,加大股權(quán)激勵力度,鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。
3.構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費等。建立健全彈性學制管理辦法,允許學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實訓體系。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè),完善兼職創(chuàng)業(yè)導師制度。
4.建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。引導和推動創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。完善知識產(chǎn)權(quán)運營、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺。

(三)企業(yè)示范基地。

建設(shè)目標:

充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用,引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與雙創(chuàng)相結(jié)合,大力推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,探索形成大中小型企業(yè)聯(lián)合實施雙創(chuàng)的制度體系和經(jīng)驗。

建設(shè)重點:

1.構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。健全激勵機制和容錯糾錯機制,激發(fā)和保護企業(yè)家精神。結(jié)合國有企業(yè)改革,強化組織管理制度創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式,支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè),增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
2.激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力。加快技術(shù)和服務(wù)等雙創(chuàng)支撐平臺建設(shè),開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。積極培育創(chuàng)客文化,激發(fā)員工創(chuàng)造力,提升企業(yè)市場適應能力。
3.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺,整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源,完善投融資服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)項目和團隊提供全方位的投融資支持。
4.開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)和服務(wù)平臺,探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式,利用互聯(lián)網(wǎng)手段,向社會開放供應鏈,提供財務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù),促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。五、步驟安排2016年上半年,首批雙創(chuàng)示范基地結(jié)合自身特點,研究制定具體工作方案,明確各自建設(shè)目標、建設(shè)重點、時間表和路線圖。國家發(fā)展改革委會同教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、中國科協(xié)等部門和單位論證、完善工作方案,建立執(zhí)行評估體系和通報制度。示范基地工作方案應向社會公布,接受社會監(jiān)督。
2016年下半年,首批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案,完善制度體系,加快推進示范基地建設(shè)。
2017年上半年,國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織對示范基地建設(shè)開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗,在全國范圍內(nèi)推廣。
2017年下半年,總結(jié)首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)經(jīng)驗,完善制度設(shè)計,豐富示范基地內(nèi)涵,逐步擴大示范基地范圍,組織后續(xù)示范基地建設(shè)。

雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府要高度重視,加強領(lǐng)導,完善組織體系,把雙創(chuàng)示范基地建設(shè)作為重要抓手和載體,認真抓好落實;要出臺有針對性的政策措施,保證政策真正落地生根,進一步釋放全社會創(chuàng)新活力。各相關(guān)部門要加強指導,建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務(wù)等保障條件,形成強大政策合力;要細化評估考核機制,建立良性競爭機制,實現(xiàn)對示范基地的動態(tài)調(diào)整,推動形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面。

附件:首批雙創(chuàng)示范基地名單(28個)

國務(wù)院辦公廳201658日(此件公開發(fā)布)附件首批雙創(chuàng)示范基地名單(28個)

一、區(qū)域示范基地(17個)

北京市海淀區(qū)、天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、遼寧省沈陽市渾南區(qū)、上海市楊浦區(qū)、江蘇省常州市武進區(qū)、浙江省杭州市余杭區(qū)浙江杭州未來科技城、安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福建福州新區(qū)、河南省鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南湘江新區(qū)、廣東省廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)、廣東省深圳市南山區(qū)、重慶兩江新區(qū)、四川省成都市郫縣、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)。

二、高校和科研院所示范基地(4個)

清華大學、上海交通大學、南京大學、四川大學。

三、企業(yè)示范基地(7個)

   中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團。 

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