國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知
發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1055號
按照黨中央、國務院的部署，為做好制造業(yè)穩(wěn)預期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長工作，促進轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快制造強國建設，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實施制造業(yè)升級改造重大工程包。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體考慮
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動了工業(yè)化進程，顯著增強了綜合國力。但是，我國制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)方式比較粗放等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型升級任務十分艱巨，迫切需要組織實施升級改造重大工程包。
實施制造業(yè)升級改造重大工程包，要貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神以及《中國制造2025》，堅持市場主導政府引導，聚焦國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新組織方式，加大支持力度；堅持立足當前著眼長遠，在著力擴大總需求的同時，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅持創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務化。重大工程包實施周期為3年（2016-2018年）。
二、重大工程實施安排
（一）主要任務
通過實施重大工程包，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上，企業(yè)技術改造投資年均增長15%左右，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，先進產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平明顯提高。
（二）實施方式
進一步創(chuàng)新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位的優(yōu)勢，針對不同類型項目特點，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持；對具有營利性、競爭性的項目，利用專項建設基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場化方式支持。
（三）重大工程
貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化，組織實施10大重點工程。
（1）數(shù)字化車間建設工程?；诎踩煽仃P鍵技術裝備，集成應用計算機輔助設計、制造、工藝規(guī)劃等仿真技術，建立數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES），提升研發(fā)制造全過程數(shù)字化管理水平。
（2）智能工廠示范工程。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，推進信息技術在制造業(yè)的深度融合應用，建立制造資源協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和決策的智能優(yōu)化。
（3）驗證體驗中心建設工程。依托系統(tǒng)設計集成企業(yè)，聯(lián)合制造、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)建立協(xié)作機制，圍繞設計制造全過程建立智能制造技術驗證體驗中心，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等技術驗證體驗環(huán)境，促進智能化系統(tǒng)的推廣與普及。建設信息物理系統(tǒng)測試驗證平臺，推進基礎共性標準、關鍵共性技術及行業(yè)解決方案的開發(fā)應用。
（4）傳感器及儀器儀表智能化升級工程。重點發(fā)展流程工業(yè)用溫度、壓力、流量、物位以及成分分析等高端傳感器、變送器、智能儀器儀表和控制系統(tǒng)，離散工業(yè)用磁、光、電以及多參數(shù)復合傳感器和質(zhì)量檢測系統(tǒng)。加快開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營與制造資源數(shù)字化管控平臺，并開展示范應用。著力突破科學儀器的微型化、穩(wěn)定性、可靠性瓶頸，提升科學儀器質(zhì)量和水平。
（1）重點領域升級工程。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的重點裝備與重大工程需求，著力突破國防和社會經(jīng)濟安全的瓶頸制約，遴選一批標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝作為升級突破點。
（2）重點產(chǎn)品示范應用工程。根據(jù)整機、主機升級改造需求，制定關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝研發(fā)生產(chǎn)計劃，形成上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式；開展關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）的首批次或跨領域應用，提高整機、主機自主化率。
（3）產(chǎn)業(yè)技術基礎體系建設工程。在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域，依托現(xiàn)有技術基礎服務機構(gòu)，培育和建設一批質(zhì)量可靠性試驗驗證、計量檢測、標準檢驗與檢測、認證認可關鍵技術、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等基礎支撐和公共服務平臺。
（4）“隱形冠軍”企業(yè)培育工程。完善市場環(huán)境和政策環(huán)境，實施重點領域“一攬子”突破行動及重點產(chǎn)品“一條龍”應用計劃，重點扶持一批專注于細分領域的核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝專精特優(yōu)企業(yè)，培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力的“隱形冠軍”。
（5）軍民融合發(fā)展工程。調(diào)動軍民各方面資源，開展聯(lián)合攻關，破解關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等制約瓶頸。建設軍民結(jié)合公共服務體系，推動軍民技術相互有效利用，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（1）生產(chǎn)過程清潔化工程。發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術，開展鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)升級改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物。推動有色金屬、化工、制漿造紙、皮革、鉛酸蓄電池、發(fā)酵、印染、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)過程清潔化工藝技術改造，削減重金屬、揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物。
（2）能源利用高效低碳化工程。實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，提升工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風機、空壓機）系統(tǒng)、變壓器等通用設備運行能效。深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。
（3）水資源利用高效化工程。采用水系統(tǒng)平衡優(yōu)化整體解決方案等節(jié)水技術，對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)實施改造。采用電吸附、膜處理、海水淡化等技術，利用好城市中水、礦井水、高濃度鹽水、海水等非常規(guī)水資源。
（4）基礎制造工藝綠色化工程。加快應用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，推動傳統(tǒng)基礎制造工藝綠色化發(fā)展，降低能耗，節(jié)約原輔材料，減少廢棄物排放。重點開發(fā)生物轉(zhuǎn)化、高產(chǎn)低耗菌種、高效提取純化等清潔生產(chǎn)技術，加強發(fā)酵類大宗原料藥污染防治。采用基因工程、手性合成、酶促合成、生物轉(zhuǎn)化等現(xiàn)代生物技術，改造原料藥傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝。
（5）工業(yè)資源綜合利用工程。推廣應用先進適用技術與裝備，強化低品位難處理礦產(chǎn)資源、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等綜合利用。加快再生資源技術裝備改造升級，提高廢舊材料、廢舊機電產(chǎn)品等資源利用率。
（6）產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展工程。加強煤電、冶金、化工、建材等流程工業(yè)間的橫向耦合生態(tài)鏈接，促進行業(yè)融合；推進工業(yè)余熱用于城鎮(zhèn)供暖制冷、水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、污泥和飛灰等，促進產(chǎn)城融合；利用工業(yè)余熱發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進工業(yè)適用生物質(zhì)能示范項目，促進產(chǎn)業(yè)融合。
４．高端裝備發(fā)展工程
（1）海洋工程裝備及高技術船舶工程。重點開展半潛式鉆井平臺、鉆井船、海洋調(diào)查船、多功能海洋工程船等主力裝備的系列化設計研發(fā)，著力攻克關鍵技術，加強技術標準制定；開發(fā)立柱式平臺、張力腿平臺等裝備，逐步提升研發(fā)設計建造能力。著力推進綠色智能運輸船舶、高技術船舶、高端海洋工程裝備示范應用，提升骨干船廠智能制造水平。重點發(fā)展船用動力、通訊導航以及鉆井、動力定位、單點系泊、自動化控制、水下生產(chǎn)等系統(tǒng)，提升重大產(chǎn)品研發(fā)及試驗檢測能力。
（2）先進軌道交通裝備工程。重點開展高速動車組、城際動車組、城市軌道車輛整車技術平臺和檢驗驗證能力建設。推動軌道交通列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、牽引傳動系統(tǒng)、施工專業(yè)裝備等關鍵部件研制及工程化應用。
（3）機器人提升工程。利用感知識別、環(huán)境建模、人工智能、人機協(xié)作等技術對機器人整機產(chǎn)品進行集成改造，提升機器人任務重構(gòu)、偏差自適應調(diào)整的能力，滿足柔性制造、生活服務等非結(jié)構(gòu)化環(huán)境應用需求。
（4）高性能醫(yī)療器械工程。推動高端彩色超聲、數(shù)字化X射線機（DR）、核醫(yī)學影像設備PET-CT及PET-MRI等高性能診療設備及關鍵零部件，高通量基因檢測儀、全自動生化檢測設備、五分類血細胞分析儀等體外診斷儀器與設備，以及新型藥物冠脈支架、介入心臟瓣膜、新型骨科植入物等植介入產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建設高性能醫(yī)療器械應用示范中心，以及產(chǎn)學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新示范中心和公共服務平臺，培育高端自主品牌。
（5）高檔數(shù)控機床工程。重點發(fā)展高速、精密、智能、復合、多軸聯(lián)動的高檔數(shù)控機床，突破高檔數(shù)控裝置、高性能功能部件瓶頸制約，加強應用技術研究，推進高檔數(shù)控機床在航空航天、汽車等領域的示范應用。
（6）現(xiàn)代農(nóng)機裝備工程。重點發(fā)展大馬力動力換擋拖拉機、大喂入量谷物聯(lián)合收割機等糧食作物裝備，棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物播種、收獲和田間管理機械，突破先進農(nóng)用發(fā)動機、驅(qū)動橋、變速箱等關鍵部件瓶頸制約，提升農(nóng)機行業(yè)和骨干企業(yè)研發(fā)試驗檢測能力。
（7）先進化工成套裝備工程。支持芳烴聯(lián)合生產(chǎn)裝置，加壓、連續(xù)熱解和煤焦油分離技術裝備，水煤漿氣化、固定床加壓氣化和熔渣氣化等技術裝備，大型低溫甲醇洗、低壓甲醇合成、甲烷化反應器等技術裝備，密閉式循環(huán)冷卻系統(tǒng)、廢水制漿等技術裝備生產(chǎn)應用。
（8）新材料專用裝備自主化工程。組織新材料裝備生產(chǎn)企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關，重點發(fā)展金屬材料、高性能纖維及其復合材料、先進半導體材料、人工晶體及器件等四大類材料加工制備，提升核心裝備配套保障能力。
（9）節(jié)能與新能源汽車工程。重點開發(fā)節(jié)能環(huán)保發(fā)動機、高效動力傳動系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)及關鍵零部件，發(fā)展新能源汽車整車控制系統(tǒng)、插電式深度混合動力系統(tǒng)、高性能純電驅(qū)動系統(tǒng)，推動新能源汽車車身和結(jié)構(gòu)輕量化、先進動力電池及系統(tǒng)集成等。
（10）輕紡高端裝備制造工程。重點發(fā)展大型高效制漿造紙機械、智能化塑料加工機械、智能化縫制機械、液態(tài)食品高速灌裝設備、綠色高效洗滌裝備、多工位高精度筆頭加工裝備、生物基纖維生產(chǎn)裝備、高效智能型紡織裝備、高速智能型非織造布裝備制造等。
５．關鍵新材料發(fā)展工程
（1）先進金屬材料發(fā)展工程。鋼鐵材料重點發(fā)展汽車用超高強鋼，超超臨界火電用鋼，高端裝備制造用模具鋼，高性能船舶和海洋工程用鋼，第三代核電關鍵裝備用鋼，高鐵用大型高速齒輪鋼、車輛輪對用鋼，超高強大規(guī)格不銹鋼棒材，高端取向硅鋼等產(chǎn)品。有色金屬材料重點發(fā)展大規(guī)格7000系鋁合金加工材，大卷重鈦帶與高品質(zhì)卷焊管，大規(guī)格高耐蝕鈦合金管材，飛機發(fā)動機渦輪盤材料、飛機剎車系統(tǒng)模鍛件，高性能高溫合金棒材，高性能耐蝕銅管，超高純稀有金屬材料，高性能稀土功能材料產(chǎn)品。
（2）先進有機材料發(fā)展工程。重點推動聚碳酸酯、己二腈、甲基丙烯酸甲酯、聚丁烯-1等高性能樹脂，異戊橡膠及單體、丙烯酸酯橡膠、聚酯型熱塑性彈性體等特種橡膠，光學級聚酯膜等功能性膜材料，高純試劑等高端專用化學品，表面活性劑，生物基材料等產(chǎn)業(yè)化。
（3）先進無機非金屬材料發(fā)展工程。重點發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化綠色建材，礦物功能材料，耐燒蝕絕熱保溫材料，精細陶瓷粉體及高性能陶瓷材料，高性能玻璃基板、石英玻璃、光纖預制棒等玻璃材料。
（4）先進復合材料發(fā)展工程。重點發(fā)展自修復、快速修補水泥基材料，海水伴養(yǎng)混凝土材料和極端環(huán)境用水泥基材料，纖維增強陶瓷基復合材料，高性能玻璃纖維、碳化硅纖維、芳綸、T800級碳纖維及其增強樹脂基復合材料，無石棉復合密封摩擦材料，產(chǎn)業(yè)用紡織材料、紙基新材料等。
（5）前沿材料發(fā)展工程。圍繞新材料技術與信息技術、納米技術、智能技術等融合趨勢，重點發(fā)展3D打印材料、石墨烯、超材料等前沿材料，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與典型應用。
（6）新材料支撐能力建設工程。建設國家新材料性能測試評價中心、材料基因技術研究平臺等，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術支撐體系。
６．航天航空能力建設工程
（1）重大支線飛機關鍵能力提升工程。以提升ARJ-21和“新舟”系列重大國產(chǎn)支線飛機研制水平和競爭力為目標，重點圍繞試驗驗證和客戶服務等關鍵環(huán)節(jié)，開展智能部裝/總裝生產(chǎn)線、批生產(chǎn)條件建設、鐵鳥試驗臺架、綜合航電模擬試驗平臺、駕駛艙模擬平臺、全球客戶服務體系、飛行模擬機、維修設施等設施建設和更新，提高市場競爭力。
（2）先進通用飛機能力建設工程。瞄準市場需求旺盛產(chǎn)品的升級換代，重點推動運-12、AG600、AG300、小鷹500、直-15、AC313等一批通用飛機重點型號及發(fā)動機和綜合航電、機電系統(tǒng)研制、試驗驗證和客戶服務能力提升，建立和完善協(xié)同設計、航空螺旋槳研發(fā)、航電/鐵鳥試驗室、水上飛機試飛、傳動系統(tǒng)地面聯(lián)合試驗等設施平臺，加強批生產(chǎn)條件和全球客服及培訓網(wǎng)絡建設等。
（3）民用飛機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力提升工程。圍繞航空企業(yè)國際合作的提質(zhì)增效，重點開展A350、A330、B737、B747-8、C系列及民用發(fā)動機和機載系統(tǒng)、生產(chǎn)線合作、大部件、結(jié)構(gòu)件和分系統(tǒng)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)基礎設施建設；建設復合材料、機載系統(tǒng)等研發(fā)平臺；建立和完善制造創(chuàng)新中心，加強有關產(chǎn)品預生產(chǎn)工藝制造和驗證設備配置，優(yōu)化產(chǎn)品工藝驗證體系等，提高自主發(fā)展和配套水平。
（4）導航基準站升級改造工程。開展導航定位基準站的升級改造，推動政府涉及精密定位應用的基準站逐步過渡到北斗或北斗兼容系統(tǒng)，采用基于國產(chǎn)核心芯片的接收機和國產(chǎn)軟件系統(tǒng)，并針對導航定位基準站建設、數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸存在安全隱患等問題，實施安全防護改造，保障國家地理信息安全。
（5）商業(yè)航天產(chǎn)品發(fā)展工程。重點發(fā)展商業(yè)遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星及運載火箭的研制生產(chǎn)線，大幅提高商業(yè)航天的生產(chǎn)制造能力，促進航天產(chǎn)業(yè)的市場化。重點推動遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星地面系統(tǒng)的生產(chǎn)研制，突破大型遙感接收天線、移動通信地面天線和國產(chǎn)數(shù)據(jù)處理軟件的制造瓶頸，促進航天產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；l(fā)展。
（6）衛(wèi)星應用創(chuàng)新支撐平臺建設工程。充分利用空間基礎設施衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建衛(wèi)星綜合應用體系和衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)線，形成支撐多層次應用的空間信息服務中心、技術服務中心和應用服務中心網(wǎng)絡體系?；谛l(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航和衛(wèi)星通信以及融合新一代信息技術，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域及國際化綜合應用示范，加強跨領域資源共享與信息綜合服務能力，促進衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
７．電子信息升級工程
（1）集成電路重大生產(chǎn)力布局工程。重點發(fā)展12英寸先進制造代工生產(chǎn)線和12英寸存儲芯片生產(chǎn)線，大幅提升制造能力。大力發(fā)展特色制造工藝和化合物半導體器件，重點支持12英寸、8英寸特色工藝生產(chǎn)線，以及6英寸、8英寸化合物半導體器件生產(chǎn)線。提升集成電路設計業(yè)規(guī)模和水平，增加有效供給；配套發(fā)展封測業(yè)、關鍵裝備和材料，完善產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
（2）新型平板顯示工程。重點發(fā)展低溫多晶硅（LTPS）、氧化物（Oxide）、有機發(fā)光半導體顯示（AMOLED）等新一代顯示量產(chǎn)技術，建設高世代生產(chǎn)線；發(fā)展玻璃基板、增亮膜、光刻膠、OLED蒸鍍工藝單元設備部件、蒸鍍設備自動化移載系統(tǒng)等關鍵材料和設備領域，增強自主配套能力；推動關鍵共性技術聯(lián)合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；布局量子點、柔性顯示等前瞻技術領域。
（3）智能硬件工程。推動面向醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造、汽車駕駛、信息消費等多種需求的新型智能硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能家居、數(shù)字電視、虛擬現(xiàn)實、智能終端、可穿戴設備、無人駕駛汽車等產(chǎn)品。
（4）信息與網(wǎng)絡設備工程。推進核心信息網(wǎng)絡設備的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高性能路由器和交換機、高端服務器、海量信息存儲、SDN設備、云計算數(shù)據(jù)中心設備以及關鍵配套部件等。加快互聯(lián)網(wǎng)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）安全防護產(chǎn)品發(fā)展。
（5）電子基礎產(chǎn)品工程。推動光纖預制棒、超低損耗光纖、高壓直流繼電器、寬帶網(wǎng)絡核心光電子芯片與器件等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展超小型片式元件、柔性印制電路板等產(chǎn)品，提高核心元器件保障能力；突破CMOS和MEMS傳感器、智能光電傳感器等瓶頸制約，提升智能化復合型高端傳感器技術水平；加快新型汽車電子、電力電子等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程；配套發(fā)展關鍵材料、電子裝備、測試儀器，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
（6）軟件及信息服務創(chuàng)新工程（含物聯(lián)網(wǎng)、云計算）。推動工業(yè)操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、研發(fā)設計軟件、管理軟件、工業(yè)控制軟件及行業(yè)解決方案的產(chǎn)業(yè)化及應用；開展公共云計算服務基礎平臺和重點行業(yè)云應用服務能力建設，以及云計算關鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務和增值服務、技術集成應用服務，建設物聯(lián)網(wǎng)試點區(qū)域的重大應用示范工程項目，面向重點行業(yè)開展大數(shù)據(jù)應用示范。
（7）信息領域骨干企業(yè)培育工程。圍繞通信與網(wǎng)絡、數(shù)字家電、新一代移動通信、高端服務器等重點領域，組織10家骨干企業(yè)自主選擇未來3-5年內(nèi)重點發(fā)展的方向（項目），瞄準關鍵領域，加大技術研發(fā)攻關力度，加強管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升內(nèi)生增長動力，增強綜合競爭能力。
８．質(zhì)量和品牌提升工程
（1）消費品品種豐富工程。利用現(xiàn)代信息技術，推進企業(yè)個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足消費者差異化需要。加快家電、家具、制鞋、五金、紡織、食品等領域生產(chǎn)線智能化改造，適應市場多樣化需求。依托有實力的企業(yè)，針對工業(yè)消費品市場熱點，加快研發(fā)、設計和制造，及時推出一批新產(chǎn)品。
（2）消費品質(zhì)量提升工程。開展戰(zhàn)略性新材料與藥品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用示范，提高新材料和藥品質(zhì)量，增強自給保障能力。開展關鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性。加快推動質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力建設，開展第三方檢驗檢測機構(gòu)能力建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量。瞄準國際標桿企業(yè)，優(yōu)化工藝流程，加強上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品。
（3）品牌創(chuàng)建基礎建設工程。推進產(chǎn)品設計創(chuàng)新中心建設，提高產(chǎn)品設計能力。開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，加快突破制約瓶頸，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強品牌企業(yè)智能倉儲系統(tǒng)建設，提高倉儲物流配送系統(tǒng)效率，滿足市場及品牌發(fā)展需求。完善重點企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，增強品牌創(chuàng)建支撐能力。開展重點行業(yè)、重點領域的品牌企業(yè)營銷網(wǎng)絡建設，擴大市場覆蓋面，提高企業(yè)影響力。
９．服務型制造轉(zhuǎn)型工程
（1）工業(yè)云服務提升工程。深化眾包設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式在企業(yè)的應用，聚焦設計環(huán)節(jié)，加強創(chuàng)新設計，推廣個性化定制化服務。建立制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息和制造資源共享的工業(yè)云服務平臺，推動網(wǎng)絡化協(xié)同制造。
（2）網(wǎng)絡化協(xié)同制造工程。推動基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)間研發(fā)設計、客戶關系管理、供應鏈管理和營銷服務等系統(tǒng)的橫向集成，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間設計、制造、商務和資源協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)的深度協(xié)同和市場需求的快速響應。
（3）制造業(yè)服務化增值工程。推動制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實時在線服務平臺，開展遠程終端設備數(shù)據(jù)信息實時回傳、監(jiān)控中心大數(shù)據(jù)智能分析，提升故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線服務功能。建立面向客戶的全天候?qū)崟r在線智能信息服務能力，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品動態(tài)升級和實時信息互動。
（1）石化產(chǎn)業(yè)基地建設工程。重點建設上海漕涇、廣東惠州、寧波鎮(zhèn)海（舟山）、大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、福建古雷等石化產(chǎn)業(yè)基地，推動煉化一體化、乙烯、芳烴（對二甲苯）項目和園區(qū)基礎設施建設，提升高端化工新材料供給能力，促進石化產(chǎn)業(yè)綠色安全高效發(fā)展。
（2）化工園區(qū)（基地）建設工程。加快省級及以上化工園區(qū)（基地）基礎設施建設，提升園區(qū)（基地）產(chǎn)業(yè)承接能力，推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快蒙西、蒙東、準東、伊犁、榆林、寧東、晉北等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地前期工作，有序建設煤制烯烴、芳烴（對二甲苯）、乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工程。
（3）鋼鐵基地建設工程。結(jié)合城市鋼廠環(huán)保搬遷，進一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，在減量置換前提下，加快推進沿海重大精品鋼鐵基地建設。重點發(fā)展重大技術裝備、重大工程所需的高端鋼材產(chǎn)品。
（4）船舶基地提升工程。結(jié)合城市船廠搬遷改造，調(diào)整提升環(huán)渤海灣、長江口和珠江口地區(qū)三大造船基地，大力發(fā)展高技術、高附加值船舶和海洋工程裝備。
（5）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程。推動電子信息、高端裝備、汽車、建材、家電、紡織等行業(yè)向“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)轉(zhuǎn)移，采用新工藝、新技術、新裝備，提升轉(zhuǎn)移企業(yè)生產(chǎn)技術水平，加快園區(qū)（基地）基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)承接能力，建設一批產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業(yè)化示范基地。
三、工作要求
根據(jù)升級改造重大工程建設需要，有關部門和地方要建立促進制造業(yè)升級改造的長效機制，進一步完善財政、稅收、金融等政策體系，營造良好氛圍，加快推進重大工程實施。
（一）加大政策扶持力度
樹立“政府買國貨”的理念，通過政府首購、訂購和購買服務等方式支持國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品。切實落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊，以及首臺（套）重大技術裝備、新材料和關鍵零部件保險補償?shù)日?，鼓勵企業(yè)加快設備更新。
（二）強化技術標準引領
完善工業(yè)技術標準體系，在重點行業(yè)、重點領域開展工業(yè)產(chǎn)品安全、能效、環(huán)保和可靠性達標等改造行動，健全對企業(yè)技術改造的激勵機制。盡快修訂建筑標準，擴大優(yōu)質(zhì)鋼材、鋁材消費。發(fā)揮強制性能效標準作用，加快推廣先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術和工業(yè)產(chǎn)品綠色設計研發(fā)系統(tǒng)。
（三）優(yōu)化政府投資方式
加大國家資金支持力度，擴大專項建設基金支持規(guī)模，轉(zhuǎn)變資金使用方式，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式推動企業(yè)技術改造升級。針對不同領域、采取不同模式，統(tǒng)籌采用補助、貼息、獎勵、資本金注入等方式，提升資金使用效益。鼓勵地方設立專項資金支持企業(yè)技術改造升級。
（四）創(chuàng)新金融支持政策
健全融資擔保、風險補償?shù)燃顧C制，充分利用股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押、信用放款等創(chuàng)新產(chǎn)品，為企業(yè)技術改造項目提供信貸支持。鼓勵銀行加大不良貸款核銷力度，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，鼓勵符合條件的企業(yè)采取上市融資、債券融資、票據(jù)融資、融資租賃等方式募集資金。
（五）完善投資項目管理
圍繞制造業(yè)升級改造的要求，加強導向指引，利用國家重大建設項目庫建立項目儲備和滾動計劃，積極引導社會資金、資源等要素的投向。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)投資項目并聯(lián)審批事項，簡化前期手續(xù)，加強事中事后監(jiān)管。研究推廣對不需要新增建設用地的技術改造升級項目實行承諾備案管理制度。
國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
2016年5月13日