記者18日從國家發(fā)改委獲悉，為進一步發(fā)揮中央部門所屬高等學校和科研院所、中央企業(yè)所屬單位在全面創(chuàng)新改革試驗中的骨干引領和示范作用，堅決破除制約創(chuàng)新的體制機制弊端，縱深推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，加快創(chuàng)新型國家建設，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等七部門發(fā)布通知，中央企業(yè)要在承擔軍民深度融合改革試點任務的改革試驗區(qū)域選取試點單位，積極推進軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。
通知要求中央單位大力推動軍民融合創(chuàng)新。具體來看，中央企業(yè)要在承擔軍民深度融合改革試點任務的改革試驗區(qū)域選取試點單位，積極推進軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。允許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動類的軍工科研院所，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。允許軍工企業(yè)建立軍用技術再研發(fā)降密、解密機制。允許軍工單位試行軍品科研生產(chǎn)領域采用先進適用的民用標準，推進軍民產(chǎn)品和技術標準通用化。允許軍工單位試行競爭性采購制度改革，提高外協(xié)配套率。中央單位要建立本單位軍工資源共享機制，在確保國家秘密安全和完成自身科研任務的前提下，分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會開放，積極參與建設所在區(qū)域科技資源共享平臺、軍民融合信息對接平臺、知識產(chǎn)權公共服務平臺等建設。中央單位要大力復制推廣軍民大型國防科研儀器設備整合共享、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準等改革舉措。
通知提出，健全國企創(chuàng)新激勵制度。允許中央企業(yè)所屬單位強化創(chuàng)新導向的考核與激勵，建立創(chuàng)新驅(qū)動導向評價體系，分類實施以增強創(chuàng)新能力和實施重點項目為核心的任期創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項評價。對中央企業(yè)所屬單位技術研發(fā)、收購創(chuàng)新資源、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的投入，區(qū)別不同情況按投入一定比例視同利潤，在計算經(jīng)濟增加值時作為調(diào)整項。在中央企業(yè)所屬單位實施重大創(chuàng)新工程和項目容錯機制，引入股權激勵等創(chuàng)新導向的中長期激勵方式，充分調(diào)動高級管理人員以及管理、技術骨干等核心人員的積極性和創(chuàng)造性。
此外，通知還提出了提高科技人員的積極性、健全科技成果轉(zhuǎn)化機制、促進創(chuàng)新人才合理流動、擴大高等學校辦學自主權等要求。
國家國防科技工業(yè)局總工程師龍紅山近日在2017天府金融論壇“軍民融合與金融創(chuàng)新”主論壇上發(fā)表主旨演講時表示，在促進資本“民參軍”方面，將推行體系效能型投資建設模式，政府投資進一步聚焦軍工核心能力，退出可由市場有效配置資源的領域，為社會資本進入留出足夠空間。同時，研究制定國防科技工業(yè)社會投資指導目錄，進一步簡化社會資本進入軍工投資建設領域的程序。