為進一步促進科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，日前，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，《意見》提出，到2022年，縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強，全社會科技投入大幅提高，縣域產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省奠定堅實基礎(chǔ)。全省縣（市、區(qū)）科技進步貢獻率的平均水平達到55%以上，R&D（研究與開發(fā)）支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的平均水平達到1.2%以上。
目標如何實現(xiàn)？《意見》提出，將從加快縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)、加強縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、強化科技惠民利民、實施科技扶貧專項行動、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新六大方面著力。
六大方面都有細化的舉措。
在加快縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，將強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持縣（市、區(qū)）按照全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，聚焦縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等五個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)和細分產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟，培育發(fā)展汽車制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造具有比較優(yōu)勢、核心競爭力的縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，高水平建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持具備條件的市（州）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強縣域內(nèi)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果向縣域流動、轉(zhuǎn)化。
在培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)方面，支持縣（市、區(qū)）建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，重點培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺，開展科技型中小企業(yè)評價，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強的專精特新中小企業(yè)。支持縣（市、區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新示范基地，進一步探索并推廣校地、院地、校企、院企合作機制和經(jīng)驗。引導(dǎo)金融機構(gòu)在縣域大力發(fā)展科技貸款、科技擔(dān)保、科技保險、科技金融租賃、科技風(fēng)險投資、科技債券融資等科技金融服務(wù)，推動省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、成果轉(zhuǎn)化投資基金在縣域開展項目投資。
在加強縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)方面，實施創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，選擇一批縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、知識產(chǎn)權(quán)強縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣等試點示范，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、綜合實力強、發(fā)展后勁足、運行機制新的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國際科技合作基地等創(chuàng)新基地，推動符合條件的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家開發(fā)區(qū)或省級開發(fā)區(qū)，引領(lǐng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等國家和省級創(chuàng)新平臺深入縣域開展應(yīng)用示范，推動省大型科研儀器開放共享平臺向縣域開放。
強化科技惠民利民。支持縣（市、區(qū)）加大大氣污染防治、土壤污染治理、水環(huán)境保護、畜禽糞污處理、資源高效利用等核心技術(shù)攻關(guān)與集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治和長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞重大疾病、慢性病和地方病的防控、人口老齡化應(yīng)對等人口健康重大問題，加強疾病防治技術(shù)在基層的普及推廣，加快臨床醫(yī)學(xué)研究中心協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)向縣域發(fā)展，支持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，推進“健康四川”建設(shè)。
實施科技扶貧專項行動方面，精準對接貧困地區(qū)發(fā)展的科技需求，轉(zhuǎn)化推廣一批先進適用的新品種、新技術(shù)、新機械、新產(chǎn)品，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)技術(shù)先進、運行管理規(guī)范的科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地。探索建立“企業(yè)+專合組織+科技+基地+農(nóng)戶”等模式，依托龍頭企業(yè)和新型主體帶動脫貧攻堅。支持深度貧困縣龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等牽頭實施科技扶貧項目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社投身深度貧困縣和涼山彝區(qū)脫貧攻堅。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，系統(tǒng)實施學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃和杰出青年科技人才、青年科技創(chuàng)新研究團隊、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子、科技創(chuàng)新人才支持計劃，梯次培養(yǎng)縣域創(chuàng)新型人才隊伍。發(fā)揮企業(yè)家在縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的關(guān)鍵作用，營造有利于創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展的良好環(huán)境。推進建立縣域人才剛性及柔性引進機制，積極引進帶著項目、技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊到縣域從事科研和教學(xué)工作。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)院士專家工作站和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，與院士專家團隊簽署實施合作項目。深入推行科技特派員制度，支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等帶項目、帶資金到縣域創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推進縣（市、區(qū)）加快落實激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，建立體現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效的人才激勵政策體系。推廣“科技鎮(zhèn)長團”“博士服務(wù)團”等活動，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展“科技副縣（市、區(qū)）長”“科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長”試點，提升縣域創(chuàng)新管理服務(wù)能力。