各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)的決策部署，圍繞決勝全面小康和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)縣域發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，以促進(jìn)科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，整合創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局底部基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。到2022年，縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)科技投入大幅提高，縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的平均水平達(dá)到55%以上，R&D支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的平均水平達(dá)到1.2%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（三）加快縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持縣（市、區(qū)）按照全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，聚焦縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等五個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)和細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展汽車制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造具有比較優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。支持縣（市、區(qū)）圍繞“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進(jìn)科技工程，開展川茶、川菜等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新示范，開展“一縣（市、區(qū)）一特產(chǎn)”和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”示范創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高水平建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持具備條件的市（州）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)縣域內(nèi)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果向縣域流動(dòng)、轉(zhuǎn)化。實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，支持縣（市、區(qū)）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)突破性新品種、中高端特色新產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)縣域獲取、應(yīng)用、擴(kuò)散科技成果的能力和水平。培育一批特色創(chuàng)新產(chǎn)品，加快高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。
（四）培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育。支持縣（市、區(qū)）建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。支持縣域內(nèi)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研究機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持縣域內(nèi)企業(yè)積極參與國家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與制定重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和規(guī)劃，參與制定或修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持縣域企業(yè)深度參與“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和南亞、東南亞、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）科技創(chuàng)新與經(jīng)貿(mào)合作。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持縣（市、區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新示范基地，進(jìn)一步探索并推廣校地、院地、校企、院企合作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)。搭建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)以多種方式加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研院所的合作，支持高等學(xué)校、科研院所面向縣域開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)面向基層建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，建立高等學(xué)校、科研院所服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在縣域大力發(fā)展科技貸款、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、科技金融租賃、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技債券融資等科技金融服務(wù)，推動(dòng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、成果轉(zhuǎn)化投資基金在縣域開展項(xiàng)目投資。推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”科技金融模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，支持縣域科技型中小微企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心科技金融板掛牌、融資、交易。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）采取科技創(chuàng)新券等科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助措施，支持中小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
（五）加強(qiáng)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
創(chuàng)建一批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。實(shí)施創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，選擇一批縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣等試點(diǎn)示范，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、運(yùn)行機(jī)制新的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級(jí)，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國際科技合作基地等創(chuàng)新基地，推動(dòng)符合條件的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家開發(fā)區(qū)或省級(jí)開發(fā)區(qū)，引領(lǐng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
建設(shè)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等國家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)深入縣域開展應(yīng)用示范，推動(dòng)省大型科研儀器開放共享平臺(tái)向縣域開放。在縣域布局建設(shè)一批科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、農(nóng)業(yè)科技專家大院等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持縣（市、區(qū)）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、龍頭企業(yè)等，建設(shè)一批科技型企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，發(fā)展一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。
搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）要依托行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，建設(shè)1個(gè)以上行業(yè)性專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育若干科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，完善縣域技術(shù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）積極組織參加重大科技成果轉(zhuǎn)化交易活動(dòng)，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、軍民科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立多種形式的科技成果推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（六）強(qiáng)化科技惠民利民。
實(shí)施污染防治科技支撐行動(dòng)。支持縣（市、區(qū)）加大大氣污染防治、土壤污染治理、水環(huán)境保護(hù)、畜禽糞污處理、資源高效利用等核心技術(shù)攻關(guān)與集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快化工、輕工等涉水類園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)一批資源循環(huán)利用基地，推進(jìn)廢棄物分類利用和集中處置。持續(xù)開展川西北草地沙化治理、石漠化土壤治理、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修護(hù)等技術(shù)示范推廣，加強(qiáng)地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
實(shí)施科技惠民提升行動(dòng)。圍繞重大疾病、慢性病和地方病的防控、人口老齡化應(yīng)對(duì)等人口健康重大問題，加強(qiáng)疾病防治技術(shù)在基層的普及推廣，加快臨床醫(yī)學(xué)研究中心協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)向縣域發(fā)展，支持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)“健康四川”建設(shè)。推進(jìn)縣域公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合治理信息化建設(shè)，提高縣域社會(huì)治安綜合治理科技化水平。推進(jìn)集生產(chǎn)生活、文化娛樂、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)功能于一體的社區(qū)綜合技術(shù)集成與應(yīng)用，推動(dòng)科技成果更多惠及民生改善。
加大科學(xué)技術(shù)普及力度。加強(qiáng)縣域科普基地建設(shè)，深入開展科技教育培訓(xùn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，采取多種形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)職工、農(nóng)民等開展科學(xué)素質(zhì)、技術(shù)技能普及培訓(xùn)，培養(yǎng)適合基層工作需求的干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。深入開展農(nóng)村科普活動(dòng)，組織舉辦“科普活動(dòng)月”“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，建立送科技下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)深度貧困縣和涼山彝區(qū)科普能力建設(shè)，切實(shí)提高群眾科學(xué)素質(zhì)。提高縣域中小學(xué)科普教育質(zhì)量，為青少年提供更多參加科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
（七）實(shí)施科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。
支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)發(fā)展的科技需求，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用的新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新產(chǎn)品，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行管理規(guī)范的科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地。支持深度貧困縣示范應(yīng)用一批優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物突破性新品種，轉(zhuǎn)化一批作物優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、高效機(jī)械化生產(chǎn)等先進(jìn)適用技術(shù)，培育壯大生態(tài)涼山、綠色高原等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。挖掘涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)的紅色歷史和民族文化資源，培育壯大民族旅游、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶貧。探索建立“企業(yè)+專合組織+科技+基地+農(nóng)戶”等模式，依托龍頭企業(yè)和新型主體帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。支持深度貧困縣龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等牽頭實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社投身深度貧困縣和涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)。動(dòng)員和組織全省科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技人員多種方式投身扶貧攻堅(jiān)，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
健全科技扶貧服務(wù)體系。大力推進(jìn)“四川科技扶貧在線”平臺(tái)建設(shè)，不斷完善專家服務(wù)、技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)信息、供銷對(duì)接四大服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)88個(gè)重點(diǎn)貧困縣全覆蓋。實(shí)施“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，組織科技專家開展科技服務(wù)，直接幫扶貧困戶脫貧。動(dòng)員科研單位和科技企業(yè)對(duì)口幫扶，帶動(dòng)全省貧困戶脫貧奔康。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)貧困縣、深度貧困縣和涼山彝區(qū)精準(zhǔn)脫貧。
（八）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
強(qiáng)化各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)。系統(tǒng)實(shí)施學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃和杰出青年科技人才、青年科技創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子、科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃，梯次培養(yǎng)縣域創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)家在縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展的良好環(huán)境。著力建好農(nóng)村工作隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，扶持草根能人、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)使用。推進(jìn)建立縣域人才剛性及柔性引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)帶著項(xiàng)目、技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到縣域從事科研和教學(xué)工作。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)院士專家工作站和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，與院士專家團(tuán)隊(duì)簽署實(shí)施合作項(xiàng)目。深入推行科技特派員制度，支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等帶項(xiàng)目、帶資金到縣域創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)科技人才公寓，從編制管理、人事管理、戶籍管理、人才選聘、薪酬制度等方面改進(jìn)人才引進(jìn)政策，引導(dǎo)急需緊缺人才、高技能人才、高校畢業(yè)生等到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。推進(jìn)縣（市、區(qū)）加快落實(shí)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，建立體現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的人才激勵(lì)政策體系。鼓勵(lì)高校院所科技人員、科技特派員、“三區(qū)”科技人才深入縣域通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)等多種方式取得收入，激發(fā)科技人員到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。推廣“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“博士服務(wù)團(tuán)”等活動(dòng)，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展“科技副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)”“科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)”試點(diǎn)，提升縣域創(chuàng)新管理服務(wù)能力。
三、組織保障
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？萍紡d會(huì)同省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的督促、指導(dǎo)和服務(wù)。各市（州）加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）建立適應(yīng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)體系?？h（市、區(qū)）科技行政管理部門履行好科技綜合管理協(xié)調(diào)、提供科技公共服務(wù)、組織科技試點(diǎn)示范等工作職能。
（十）加大投入力度。市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定并落實(shí)本級(jí)R&D投入目標(biāo)。用好省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建立子基金。建立面向縣域的常態(tài)化科技金融對(duì)接模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入縣域創(chuàng)新，形成社會(huì)資本、金融資本等聚力支持縣域創(chuàng)新的多元化投融資體系。
（十一）抓好政策落地。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省已出臺(tái)的有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策，推動(dòng)創(chuàng)新政策進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村。加大普惠性科技創(chuàng)新政策落實(shí)力度，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家和省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)法規(guī)政策，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，支持縣（市、區(qū)）在科技服務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、人才吸引等方面先行先試，破除制約縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度障礙。
（十二）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。落實(shí)國家創(chuàng)新調(diào)查制度，建立縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)制度。科技廳等省直相關(guān)部門建立健全縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。市（州）、縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)屬地內(nèi)R&D相對(duì)集中的重點(diǎn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)。建立縣域創(chuàng)新分級(jí)報(bào)告制度。各地各部門及時(shí)總結(jié)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新典型、新模式、新機(jī)制，加大宣傳力度，強(qiáng)化示范推廣，形成全社會(huì)支持縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的濃厚氛圍。
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