政策亮點(diǎn)
◎支持民營(yíng)企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
◎支持大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
◎?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且在我省研制生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件首臺(tái)（套）、藥械首批次、新材料首批次、軟件首版次等新產(chǎn)品，實(shí)行保險(xiǎn)補(bǔ)償和市場(chǎng)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)。
◎加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的階梯式創(chuàng)業(yè)孵化體系。
權(quán)威解讀
省委省政府近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），要求推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并就此明確了13條具體任務(wù)。
四川支持民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟有哪些新亮點(diǎn)？記者采訪了省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
求解老問題
針對(duì)中小民企創(chuàng)新“心有余而力不足”，推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”等
省科技廳廳長(zhǎng)劉東提到一組數(shù)字：四川企業(yè)的研發(fā)投入約占全社會(huì)研發(fā)投入總額的51%，而全國(guó)平均水平是78%，“企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，民企尤為突出”。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有民營(yíng)企業(yè)主觀認(rèn)識(shí)的問題。劉東認(rèn)為，部分民企沒有認(rèn)識(shí)到，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于它的研發(fā)能力，“這需要我們加大理念宣傳與引導(dǎo)力度”。但也有客觀實(shí)力原因。“研發(fā)投入往往需要大筆資金，一些中小企業(yè)很難做到拿出這筆資金的同時(shí)不影響自身經(jīng)營(yíng)。此外還有經(jīng)驗(yàn)、方向等問題。”
如何化解中小民企創(chuàng)新“心有余而力不足”的老問題？我省通過一些支持政策來降低相關(guān)“門檻”，幫助更多民企尤其是中小企業(yè)參與到創(chuàng)新活動(dòng)中。
《意見》提出推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”，即企業(yè)拿創(chuàng)新券購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)拿創(chuàng)新券找政府兌現(xiàn)，以這種市場(chǎng)化方式為民企提供支持；建立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍；加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”；支持民營(yíng)企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
《意見》提出推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”，即企業(yè)拿創(chuàng)新券購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)拿創(chuàng)新券找政府兌現(xiàn)，以這種市場(chǎng)化方式為民企提供支持；建立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍；加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”；支持民營(yíng)企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
劉東特別提到，省內(nèi)已有的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)，包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新資源，將進(jìn)一步向民企開放，“讓民企可委托或運(yùn)用這些平臺(tái)開展更多創(chuàng)新研發(fā)，提高創(chuàng)新資源利用效率的同時(shí)，減少民企自身大規(guī)模投入。”
推行新模式
大企業(yè)大集團(tuán)牽頭組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
《意見》提出，支持大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持大型民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與中小微企業(yè)共享“雙創(chuàng)資源”。
大企業(yè)會(huì)愿意這么干？在劉東看來，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)巨頭已有探索，“像省內(nèi)的長(zhǎng)虹，帶頭建設(shè)多媒體、顯示技術(shù)等領(lǐng)域孵化器，吸引一批中小企業(yè)來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)現(xiàn)好苗子甚至進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。”他認(rèn)為，對(duì)大企業(yè)而言這也是補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈甚至發(fā)現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要路徑。
劉東介紹，下一步將著力推動(dòng)一批大企業(yè)大集團(tuán)，圍繞國(guó)家和省上發(fā)布的科技創(chuàng)新指南，牽頭組織形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，去攻關(guān)一些“卡脖子”的行業(yè)瓶頸技術(shù)，以求帶動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破；同時(shí)，通過上下游聯(lián)系，將更多科研成果向周邊產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴(kuò)散。
實(shí)施新激勵(lì)
省級(jí)科技企業(yè)孵化器等提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅
《意見》的另一個(gè)著力重點(diǎn)，是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。“推動(dòng)民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要進(jìn)一步夯實(shí)‘土壤’，也就是相關(guān)孵化機(jī)構(gòu)。”劉東表示。
至于具體方向，《意見》特別提出，要完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的階梯式創(chuàng)業(yè)孵化體系。
“孵化不僅是要提供場(chǎng)地，更要針對(duì)性提供科技金融資源、產(chǎn)業(yè)資源等。”劉東表示，完善針對(duì)不同發(fā)展階段、具備不同資源的載體建設(shè)，可更精準(zhǔn)地滿足民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，推動(dòng)其快速成長(zhǎng)。
省科技廳高新處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步透露，將在全省嚴(yán)格落實(shí)國(guó)內(nèi)有關(guān)要求，自明年1月1日起，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。