四川省人民政府
關(guān)于推進(jìn)“5+1”產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)的意見(jiàn)
川府發(fā)〔2019〕2號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融相互融合、互動(dòng)發(fā)展、共創(chuàng)價(jià)值，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，積極構(gòu)建與全省“5+1”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)金融體系，特制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)部署，緊緊圍繞構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以金融支持先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)為導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展為路徑，按照政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)，聚焦產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)，整合資源、共創(chuàng)價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，防控風(fēng)險(xiǎn)、積極創(chuàng)新的原則，構(gòu)建高效、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）總體目標(biāo)。用5年時(shí)間，基本建成功能完備、高效精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的產(chǎn)業(yè)金融體系，金融服務(wù)“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，全省“5+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局更趨合理完善，形成產(chǎn)業(yè)與金融相互融合、互動(dòng)發(fā)展、共創(chuàng)價(jià)值的良好格局。到2022年，以“5+1”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右；全省工業(yè)融資規(guī)模由1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到1.5萬(wàn)億元，工業(yè)直接融資占工業(yè)融資規(guī)模的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%，工業(yè)企業(yè)信貸融資占全行業(yè)企業(yè)信貸融資比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)技改投資累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)億元，工業(yè)投資累計(jì)突破4萬(wàn)億元；5個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模超過(guò)6.2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2萬(wàn)億元，以“5+1”產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
二、主要任務(wù)
（三）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合金融資源。
聚焦發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融資源聚焦我省“5+1”產(chǎn)業(yè)，支持電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工五大萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)屬性、發(fā)展階段和多樣化需求開(kāi)展多元化金融服務(wù)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局。列首位的為牽頭單位，下同）
引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)布局組織金融活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目組織、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建支撐“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的產(chǎn)業(yè)金融布局。圍繞支持成都打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新示范。圍繞支持環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，為高端制造提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。圍繞支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加大金融支持。圍繞支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快特色資源開(kāi)發(fā)利用及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升金融綜合服務(wù)質(zhì)效。圍繞支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)深入推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融助力戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)。圍繞支持川西北生態(tài)示范區(qū)加快建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地，開(kāi)展綠色金融特色服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委）
服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)金融資源向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)匯聚，著力打造一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。用好貨幣信貸政策工具和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)金融需求，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興融資對(duì)接和金融服務(wù)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）
支持產(chǎn)業(yè)“走出去”。搶抓“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，為“四川造”海外布局提供金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、外匯保函、銀團(tuán)貸款等，為企業(yè)深化國(guó)際產(chǎn)能合作提供多元化金融服務(wù)。促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，推進(jìn)以跨境投融資、跨境結(jié)算為重點(diǎn)的改革創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)在境外市場(chǎng)募集資金，拓寬境外融資渠道。推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)金融合作，助推產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）
拓展產(chǎn)業(yè)鏈金融。實(shí)施更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和差異化支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。探索產(chǎn)業(yè)鏈融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供高效便捷融資支持。推動(dòng)應(yīng)收賬款融資提質(zhì)擴(kuò)面，穩(wěn)步推廣以核心企業(yè)帶動(dòng)為特點(diǎn)的應(yīng)收賬款融資“長(zhǎng)虹模式”，力爭(zhēng)到2022年累計(jì)新增應(yīng)收賬款融資5000億元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省國(guó)資委、人行成都分行）
鼓勵(lì)地方創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)各地培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)融合作為抓手，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心等，為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化、定制化金融服務(wù)。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、軍民融合示范區(qū)等引領(lǐng)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新。探索中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)和名單制管理，支持各地完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保（保險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等，推動(dòng)信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等政策實(shí)施，探索形成產(chǎn)業(yè)特色突出、金融服務(wù)精準(zhǔn)的模式路徑。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，財(cái)政廳、商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（四）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善金融服務(wù)。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)業(yè)支行、特色支行、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心（事業(yè)部）等，實(shí)行差異化指標(biāo)體系管理，建立審批“綠色通道”。組織“產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新示范產(chǎn)品（服務(wù)）”評(píng)選，推動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用和市場(chǎng)推廣。積極爭(zhēng)取金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式優(yōu)先在四川市場(chǎng)探索、應(yīng)用和推廣。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行與外部投資公司、各類(lèi)基金開(kāi)展合作，利用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、租賃等多種產(chǎn)品組合，為產(chǎn)業(yè)提供集成化的金融整體解決方案。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
用好要素交易市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益等交易市場(chǎng)建設(shè)，完善區(qū)域性股權(quán)融資平臺(tái)，支持創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)掛牌、融資。支持天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域設(shè)立服務(wù)分支機(jī)構(gòu),拓展“軍民融合”“一帶一路”“科技金融”“雙創(chuàng)企業(yè)”等特色業(yè)務(wù)板塊。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國(guó)資委）
發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)金融中的核心作用。在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展，將金融打造為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投融資、園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、孵化創(chuàng)新平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)金融一體化服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)作用。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。調(diào)整完善四川省首臺(tái)套首批次首版次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)政策，擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)償支持范圍。按規(guī)定在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。大力推進(jìn)險(xiǎn)資入川，通過(guò)債券、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加有力的資金保障。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳）
推進(jìn)金融科技發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，培育一批網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)，打造天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動(dòng)金融與科技深度融合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技，創(chuàng)新金融行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理模式，拓展金融服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和領(lǐng)域，提高金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（五）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)改制重組。推進(jìn)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以省屬?lài)?guó)有上市公司為重點(diǎn)，推動(dòng)上市公司兼并重組，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)。支持設(shè)立四川國(guó)企改革ETF基金（華夏中證四川國(guó)企改革交易型開(kāi)放式指數(shù)證券投資基金），打造深化國(guó)企改革樣本。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局）
培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。大力開(kāi)展企業(yè)上市梯度培育，支持更多企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心開(kāi)展直接融資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。用好貧困地區(qū)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)上市融資“綠色通道”，加快重點(diǎn)企業(yè)上市步伐。到2022年末，力爭(zhēng)滬深上市工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到120家，上市企業(yè)空白市（州）實(shí)現(xiàn)零的突破。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川證監(jiān)局）
鼓勵(lì)創(chuàng)投助力小微企業(yè)。培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)私募基金，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)投資力度。通過(guò)提供企業(yè)管理、商業(yè)咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等多元化服務(wù)，加快創(chuàng)新型企業(yè)從科技研發(fā)到商業(yè)推廣的成長(zhǎng)歷程。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券，促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）
擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，力爭(zhēng)每年50%以上省屬大型國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)）、各市（州）符合條件的企業(yè)、信用評(píng)級(jí)在AA+以上的上市公司及其大股東實(shí)施債券發(fā)行計(jì)劃。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國(guó)資委、人行成都分行、四川證監(jiān)局）
加強(qiáng)民間資本投資引導(dǎo)。進(jìn)一步放開(kāi)民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域，改善民間投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資活力。鼓勵(lì)外資、民間投資等社會(huì)資本優(yōu)先投向符合布局優(yōu)化要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)私募基金發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參與產(chǎn)業(yè)投資和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資主體多元化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委、四川證監(jiān)局）
（六）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織財(cái)政資源。
發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新支持方式，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)金融加快發(fā)展。采用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、融資貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資、定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)五大萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
強(qiáng)化財(cái)金互動(dòng)政策激勵(lì)。落實(shí)新增客戶(hù)首貸獎(jiǎng)補(bǔ)、支農(nóng)支小貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保代償分擔(dān)、直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政金融互動(dòng)政策，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大增量服務(wù)、釋放存量資源，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行成都分行）
撬動(dòng)基金投資重點(diǎn)領(lǐng)域。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基金支持方向，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、工業(yè)強(qiáng)基工程關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金示范作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成政府產(chǎn)業(yè)基金與商業(yè)性基金錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的格局。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域政府引導(dǎo)基金設(shè)立，探索省級(jí)基金間、省市基金間的協(xié)同運(yùn)作方式?？茖W(xué)規(guī)范產(chǎn)業(yè)基金投資行為，完善基金績(jī)效評(píng)估、考核激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立基金管理運(yùn)作容錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、省國(guó)資委）
（七）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造金融環(huán)境。
夯實(shí)完善服務(wù)平臺(tái)。整合產(chǎn)業(yè)、金融、政策信息資源，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織和第三方投融資機(jī)構(gòu)打造“一站式”金融服務(wù)平臺(tái)，提供縱向覆蓋省市縣、橫向覆蓋多產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。引導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展多形式產(chǎn)業(yè)與金融常態(tài)化對(duì)接，促進(jìn)供需雙方高效互動(dòng)、合作共贏。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
完善信用體系建設(shè)。做好企業(yè)信用信息歸集和整理工作，與省社會(huì)信用信息平臺(tái)相銜接，構(gòu)建數(shù)字信用平臺(tái)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)許可、質(zhì)檢、獎(jiǎng)懲、訴訟、納稅、生態(tài)環(huán)境等開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)。探索開(kāi)展“信易貸”工作，建立健全信用信息共享共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全保護(hù)機(jī)制。完善融資增信服務(wù)體系，引導(dǎo)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)深入合作，通過(guò)再擔(dān)保增信、分險(xiǎn)等形式，為中小微企業(yè)融資提供服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、人行成都分行）
提升企業(yè)融資能力。實(shí)施“小微企業(yè)融資能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，提高企業(yè)資金管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。開(kāi)展送服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)深入挖掘銀行保理、承兌匯票、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、履約保函、信用證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、機(jī)器設(shè)備等融資資源，提升融資可獲得性。幫助企業(yè)拓寬增信渠道，整合企業(yè)水、電、氣、稅費(fèi)、社保等繳納信息，提升企業(yè)融資信用。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局）
筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)力量參與的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率和負(fù)債水平，有效防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司積極參與不良資產(chǎn)處置工作，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和過(guò)度負(fù)債，支持企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立審核、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，注重從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)，防止多頭授信、過(guò)度授信。及時(shí)發(fā)布失信主體“黑名單”，防范企業(yè)逃廢債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為。加強(qiáng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐，防范可能存在的信息安全及金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國(guó)資委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
三、保障措施
（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立四川省“5+1”產(chǎn)業(yè)金融推進(jìn)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為成員單位，研究推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)金融工作，推動(dòng)意見(jiàn)實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)。
（九）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立產(chǎn)業(yè)和金融部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和信息共享，構(gòu)建總量與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)效、存量與增量相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)金融統(tǒng)計(jì)框架。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合研判水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供需銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。
（十）抓好督促落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要研究制定具體工作措施，明確責(zé)任分工，逐項(xiàng)、逐年分解任務(wù)，把工作落到實(shí)處。聯(lián)席會(huì)議辦公室定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，根據(jù)工作需要，制定專(zhuān)項(xiàng)工作安排，督促檢查重要工作落實(shí)情況。
四川省人民政府
2019年1月3日