從春天出發(fā)
一年之計在于春。2月22日，中央為當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展“定調(diào)”，相關(guān)監(jiān)管部門及多家在川金融機構(gòu)第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)指示精神，邁步新征程。從春天出發(fā)，我們將繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極適應(yīng)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，推動融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系大轉(zhuǎn)變，以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本。
從春天出發(fā)，我們將繼續(xù)防范化解金融風(fēng)險，既要守住底線、打好基礎(chǔ)，也要勇于開拓、攻堅克難；既要堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，也要堅持在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險。
從春天出發(fā)，我們將繼續(xù)深化金融改革，深化準入制度、交易監(jiān)管等改革，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓兩手都硬。發(fā)展永無止境，改革未有窮期。2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。四川金融業(yè)將搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，書寫新的篇章。
實干
日前，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求各類金融機構(gòu)明確重點支持領(lǐng)域，加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。
“各類金融機構(gòu)正確定位、協(xié)同配合，才能有效滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的扶貧性需求、開發(fā)性需求和商業(yè)性需求。”省地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人表示。
目前，在川各類金融機構(gòu)如何發(fā)力支持鄉(xiāng)村振興？記者進行了走訪調(diào)查。
A“主力軍”先行
政策性銀行：加大提供中長期信貸支持
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持。
作為政策性金融機構(gòu)，國家開發(fā)銀行從多個方面加大對交通、民生項目建設(shè)等的支持力度。“發(fā)揮金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，我們必須一馬當(dāng)先。”國家開發(fā)銀行四川省分行相關(guān)負責(zé)人透露，僅2018年，全行就投放了大量貸款到成昆鐵路、巴（中）萬（源）高速、營（山）達（州）高速等項目；以四川省交通“雙百”工程、能源項目為重點，向貧困地區(qū)高速公路、鐵路、風(fēng)電項目發(fā)放貸款171億元；此外，加大對四川貧困地區(qū)村組道路、安全飲水、校安工程等項目的支持力度，向“雪亮工程”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)放貸款28.5億元。
農(nóng)發(fā)行四川省分行則創(chuàng)新方式，與四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作打造項目。早春二月，南充市西充縣的金太線萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目綠意萌動。該項目便是雙方合作打造融資建設(shè)高標準農(nóng)田的試點項目，涉及西充縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村11029畝耕地的整理提質(zhì)。“項目建成后，將惠及周邊上萬群眾，完善西充縣‘東桃、西橙、南薯、北禽、中糧油’的產(chǎn)業(yè)格局。”西充縣農(nóng)牧業(yè)局局長程忠良說。
“同為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行四川省分行的金融服務(wù)更加緊扣一個‘農(nóng)’字。”該行行長熊鈞介紹，全行今年將在保障國家糧食安全、精準助力脫貧攻堅、引領(lǐng)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”等方面多措并舉，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興品牌銀行。
商業(yè)銀行、中小金融機構(gòu)：在產(chǎn)品服務(wù)等方面展開探索
《指導(dǎo)意見》同時要求，商業(yè)銀行加大對鄉(xiāng)村振興支持力度，同時，強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。近年來，多家商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)在創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)方式方面展開探索，取得了一定成效。
以郵儲銀行四川省分行為例，該行自成立之初就開發(fā)了純信用、無抵押的小額貸款產(chǎn)品，目前，該行“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)已覆蓋所有涉農(nóng)主體和“三農(nóng)”領(lǐng)域。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，該行推出家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，推進“1+N+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，積極跟進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開發(fā)了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品。
此外，為滿足廣大鄉(xiāng)村的扶貧性需求，郵儲銀行四川省分行在涼山州普格縣、喜德縣、甘洛縣，甘孜州德格縣等12縣逐一打造扶貧奔康“樣板間”，支持當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如大竹縣的東柳醪糟、林萍核桃、益壽黑花生等企業(yè)，均獲得了郵儲金融支持。
“我們力求打造滿足供給端和需求端的全產(chǎn)業(yè)鏈‘三農(nóng)’金融產(chǎn)品，構(gòu)建郵儲銀行‘三農(nóng)’服務(wù)生態(tài)圈。”郵儲銀行四川省分行相關(guān)負責(zé)人表示。
除了國有商業(yè)大行，“小銀行”也發(fā)揮了大作用。
“我行始終定位在服務(wù)‘三農(nóng)’、支持‘小微’和地方經(jīng)濟上。”國內(nèi)首家村鎮(zhèn)銀行——四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行董事長鐘輝表示。
儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行監(jiān)事長李川介紹，該行根據(jù)儀隴縣農(nóng)村金融特點，開辦了小額農(nóng)戶貸款、專業(yè)農(nóng)戶貸款、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。在貸款形式上，大力推廣不動產(chǎn)（動產(chǎn)）抵（質(zhì)）押及擔(dān)保貸款，積極開辦倉單、倉儲質(zhì)押貸款，全面推行“一次授信、循環(huán)使用”最高額抵押貸款，降低客戶融資成本，使行內(nèi)的專業(yè)農(nóng)戶、個體工商戶客戶群數(shù)量以30%的速度逐年遞增，涉農(nóng)貸款占比一直保持在98％以上。
“支持鄉(xiāng)村振興，四川金融業(yè)進行了很多有益的探索和嘗試。”四川銀保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人透露，去年我省出臺了銀行保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟十條措施，全年新增融資6323.83億元，“險資入川”規(guī)模擴大至2060億元，為實體經(jīng)濟企業(yè)減少融資成本24.27億元。其中，涉農(nóng)貸款連續(xù)16個季度實現(xiàn)增長。此外，我省新增42家銀行業(yè)機構(gòu)參與深度貧困縣結(jié)對幫扶，88個貧困縣貸款增速高于全省平均水平1.18個百分點。
該負責(zé)人還表示，2019年，監(jiān)管部門將在支持“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域上更加精準——督促銀行業(yè)機構(gòu)科學(xué)調(diào)配與其經(jīng)營定位和資產(chǎn)規(guī)模相匹配的涉農(nóng)貸款規(guī)模，重點推進金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)工作，扎實助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，督促銀行保險機構(gòu)保持貧困地區(qū)信貸投入持續(xù)增長。
B“多條腿”走路
不久前，美國小伙歐陽凱受朋友之邀前往宜賓筠連的一個小鎮(zhèn)過年。在這里，他發(fā)現(xiàn)了一件新鮮事：一張張二維碼已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小店、小攤做生意的“標配”。
“每天聽著‘支付寶到賬×××元’的提醒，安逸得很。”貼膜攤主楊小虎說，通過二維碼做生意很方便，除了省去找零的麻煩外，還可以享受多收多貸、多收多保之類的增值服務(wù)。這樣的場景，與《指導(dǎo)意見》的要求不謀而合。《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
保險業(yè)在鄉(xiāng)村振興中，也發(fā)揮著重要作用。
2018年末，在成都大邑縣新場鎮(zhèn)石虎村一位村民家中突發(fā)大火，火情殃及鄰居，造成兩戶村民房屋焚毀。災(zāi)情發(fā)生后，承保該戶農(nóng)房保險的中華財險成都大邑支公司第一時間查勘災(zāi)情，慰問受災(zāi)農(nóng)戶，收集理賠資料，應(yīng)賠盡賠。2月22日，中華財險成都中心支公司向遭遇家中失火的兩戶村民送上保險理賠款，共計3.2萬元。“這是保險發(fā)揮補償托底職能，助力農(nóng)民群眾住有所居的一個寫照。”中華財險成都中心支公司相關(guān)負責(zé)人表示。
按照《指導(dǎo)意見》要求，保險業(yè)將持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平，組建中國農(nóng)業(yè)再保險公司，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點，探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨（權(quán)）和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，形成金融支農(nóng)綜合體系等。
在資本市場方面，四川證監(jiān)局局長滕必焱表示，證監(jiān)局將積極貫徹落實《指導(dǎo)意見》，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來源，包括加大力度打造多層次資本市場，支持符合條件的四川涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，支持探索在有條件的地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品等。
“服務(wù)鄉(xiāng)村振興，要逐漸習(xí)慣‘多條腿’走路，不能只抱著銀行一棵‘大樹’。”人民銀行成都分行行長周曉強指出，四川是農(nóng)業(yè)大省，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將逐步釋放出農(nóng)業(yè)農(nóng)村對金融的巨大需求，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域蘊含著巨大投資機會，必將成為金融投資新的熱點和增長點。