從春天出發(fā)
一年之計(jì)在于春。2月22日，中央為當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展“定調(diào)”，相關(guān)監(jiān)管部門及多家在川金融機(jī)構(gòu)第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)指示精神，邁步新征程。從春天出發(fā)，我們將繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極適應(yīng)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，推動融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系大轉(zhuǎn)變，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。
從春天出發(fā)，我們將繼續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，既要守住底線、打好基礎(chǔ)，也要勇于開拓、攻堅(jiān)克難；既要堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，也要堅(jiān)持在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)。
從春天出發(fā)，我們將繼續(xù)深化金融改革，深化準(zhǔn)入制度、交易監(jiān)管等改革，堅(jiān)持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓兩手都硬。發(fā)展永無止境，改革未有窮期。2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。四川金融業(yè)將搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，書寫新的篇章。
實(shí)干
日前，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求各類金融機(jī)構(gòu)明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。
“各類金融機(jī)構(gòu)正確定位、協(xié)同配合，才能有效滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的扶貧性需求、開發(fā)性需求和商業(yè)性需求。”省地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目前，在川各類金融機(jī)構(gòu)如何發(fā)力支持鄉(xiāng)村振興？記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
A“主力軍”先行
政策性銀行：加大提供中長期信貸支持
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持。
作為政策性金融機(jī)構(gòu)，國家開發(fā)銀行從多個(gè)方面加大對交通、民生項(xiàng)目建設(shè)等的支持力度。“發(fā)揮金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，我們必須一馬當(dāng)先。”國家開發(fā)銀行四川省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，僅2018年，全行就投放了大量貸款到成昆鐵路、巴（中）萬（源）高速、營（山）達(dá)（州）高速等項(xiàng)目；以四川省交通“雙百”工程、能源項(xiàng)目為重點(diǎn)，向貧困地區(qū)高速公路、鐵路、風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放貸款171億元；此外，加大對四川貧困地區(qū)村組道路、安全飲水、校安工程等項(xiàng)目的支持力度，向“雪亮工程”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)放貸款28.5億元。
農(nóng)發(fā)行四川省分行則創(chuàng)新方式，與四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作打造項(xiàng)目。早春二月，南充市西充縣的金太線萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目綠意萌動。該項(xiàng)目便是雙方合作打造融資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及西充縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村11029畝耕地的整理提質(zhì)。“項(xiàng)目建成后，將惠及周邊上萬群眾，完善西充縣‘東桃、西橙、南薯、北禽、中糧油’的產(chǎn)業(yè)格局。”西充縣農(nóng)牧業(yè)局局長程忠良說。
“同為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行四川省分行的金融服務(wù)更加緊扣一個(gè)‘農(nóng)’字。”該行行長熊鈞介紹，全行今年將在保障國家糧食安全、精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”等方面多措并舉，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興品牌銀行。
商業(yè)銀行、中小金融機(jī)構(gòu)：在產(chǎn)品服務(wù)等方面展開探索
《指導(dǎo)意見》同時(shí)要求，商業(yè)銀行加大對鄉(xiāng)村振興支持力度，同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。近年來，多家商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)方式方面展開探索，取得了一定成效。
以郵儲銀行四川省分行為例，該行自成立之初就開發(fā)了純信用、無抵押的小額貸款產(chǎn)品，目前，該行“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)已覆蓋所有涉農(nóng)主體和“三農(nóng)”領(lǐng)域。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，該行推出家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，推進(jìn)“1+N+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，積極跟進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開發(fā)了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品。
此外，為滿足廣大鄉(xiāng)村的扶貧性需求，郵儲銀行四川省分行在涼山州普格縣、喜德縣、甘洛縣，甘孜州德格縣等12縣逐一打造扶貧奔康“樣板間”，支持當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如大竹縣的東柳醪糟、林萍核桃、益壽黑花生等企業(yè)，均獲得了郵儲金融支持。
“我們力求打造滿足供給端和需求端的全產(chǎn)業(yè)鏈‘三農(nóng)’金融產(chǎn)品，構(gòu)建郵儲銀行‘三農(nóng)’服務(wù)生態(tài)圈。”郵儲銀行四川省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
除了國有商業(yè)大行，“小銀行”也發(fā)揮了大作用。
“我行始終定位在服務(wù)‘三農(nóng)’、支持‘小微’和地方經(jīng)濟(jì)上。”國內(nèi)首家村鎮(zhèn)銀行——四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行董事長鐘輝表示。
儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行監(jiān)事長李川介紹，該行根據(jù)儀隴縣農(nóng)村金融特點(diǎn)，開辦了小額農(nóng)戶貸款、專業(yè)農(nóng)戶貸款、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。在貸款形式上，大力推廣不動產(chǎn)（動產(chǎn)）抵（質(zhì)）押及擔(dān)保貸款，積極開辦倉單、倉儲質(zhì)押貸款，全面推行“一次授信、循環(huán)使用”最高額抵押貸款，降低客戶融資成本，使行內(nèi)的專業(yè)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶客戶群數(shù)量以30%的速度逐年遞增，涉農(nóng)貸款占比一直保持在98％以上。
“支持鄉(xiāng)村振興，四川金融業(yè)進(jìn)行了很多有益的探索和嘗試。”四川銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年我省出臺了銀行保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施，全年新增融資6323.83億元，“險(xiǎn)資入川”規(guī)模擴(kuò)大至2060億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減少融資成本24.27億元。其中，涉農(nóng)貸款連續(xù)16個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長。此外，我省新增42家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)參與深度貧困縣結(jié)對幫扶，88個(gè)貧困縣貸款增速高于全省平均水平1.18個(gè)百分點(diǎn)。
該負(fù)責(zé)人還表示，2019年，監(jiān)管部門將在支持“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域上更加精準(zhǔn)——督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)配與其經(jīng)營定位和資產(chǎn)規(guī)模相匹配的涉農(nóng)貸款規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，扎實(shí)助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保持貧困地區(qū)信貸投入持續(xù)增長。
B“多條腿”走路
不久前，美國小伙歐陽凱受朋友之邀前往宜賓筠連的一個(gè)小鎮(zhèn)過年。在這里，他發(fā)現(xiàn)了一件新鮮事：一張張二維碼已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小店、小攤做生意的“標(biāo)配”。
“每天聽著‘支付寶到賬×××元’的提醒，安逸得很。”貼膜攤主楊小虎說，通過二維碼做生意很方便，除了省去找零的麻煩外，還可以享受多收多貸、多收多保之類的增值服務(wù)。這樣的場景，與《指導(dǎo)意見》的要求不謀而合?！吨笇?dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
保險(xiǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中，也發(fā)揮著重要作用。
2018年末，在成都大邑縣新場鎮(zhèn)石虎村一位村民家中突發(fā)大火，火情殃及鄰居，造成兩戶村民房屋焚毀。災(zāi)情發(fā)生后，承保該戶農(nóng)房保險(xiǎn)的中華財(cái)險(xiǎn)成都大邑支公司第一時(shí)間查勘災(zāi)情，慰問受災(zāi)農(nóng)戶，收集理賠資料，應(yīng)賠盡賠。2月22日，中華財(cái)險(xiǎn)成都中心支公司向遭遇家中失火的兩戶村民送上保險(xiǎn)理賠款，共計(jì)3.2萬元。“這是保險(xiǎn)發(fā)揮補(bǔ)償托底職能，助力農(nóng)民群眾住有所居的一個(gè)寫照。”中華財(cái)險(xiǎn)成都中心支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
按照《指導(dǎo)意見》要求，保險(xiǎn)業(yè)將持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平，組建中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨（權(quán)）和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制，形成金融支農(nóng)綜合體系等。
在資本市場方面，四川證監(jiān)局局長滕必焱表示，證監(jiān)局將積極貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來源，包括加大力度打造多層次資本市場，支持符合條件的四川涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，支持探索在有條件的地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品等。
“服務(wù)鄉(xiāng)村振興，要逐漸習(xí)慣‘多條腿’走路，不能只抱著銀行一棵‘大樹’。”人民銀行成都分行行長周曉強(qiáng)指出，四川是農(nóng)業(yè)大省，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將逐步釋放出農(nóng)業(yè)農(nóng)村對金融的巨大需求，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域蘊(yùn)含著巨大投資機(jī)會，必將成為金融投資新的熱點(diǎn)和增長點(diǎn)。