女職工作為一個(gè)特殊的用工群體，因其生理特點(diǎn)，在經(jīng)期、待孕期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)身體機(jī)能會(huì)發(fā)生變化，這決定了其在工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作崗位等方面，比男性職工相比會(huì)存在差異，也正因如此，實(shí)踐中，女職工在特殊時(shí)期勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的案例大量存在。女職工在付出勞動(dòng)的同時(shí)，還擔(dān)任著撫育下一代的家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。國家、政府為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工身體健康及勞動(dòng)權(quán)利，制定了相關(guān)法律、法規(guī)及政策。
我國1995年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》，對(duì)女職工實(shí)行特殊保護(hù)進(jìn)行專章規(guī)定，之后又陸續(xù)頒布了《婦女權(quán)益保障法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》等，直至《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的相繼出臺(tái)，均對(duì)女職工特殊時(shí)期的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行了有針對(duì)性、強(qiáng)制性的保護(hù)。在2019年1月16日公布，2019年3月1日起施行的《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，對(duì)女職工特殊時(shí)期的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)也作出相關(guān)規(guī)定，并且在國家法律規(guī)定保護(hù)的孕期、產(chǎn)期、哺乳期的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)經(jīng)期、待孕期、圍絕經(jīng)期的保護(hù)，更加體現(xiàn)了國家、政府對(duì)女職工特殊時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)的重視。
一、工作時(shí)間的特殊保護(hù)
女職工懷孕后因生理原因，身體負(fù)擔(dān)加重，長時(shí)間工作不利于身體健康及胎兒發(fā)育。國家在工作時(shí)間方面對(duì)孕期、哺乳期的女職工實(shí)施加班禁止、夜班禁止制度，即禁止用人單位安排懷孕七個(gè)月以上的女職工和哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工延長工作時(shí)間和夜班從事勞動(dòng)，并在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排其一定的休息時(shí)間。同時(shí)將女職工的孕檢時(shí)間、工間休息、哺乳時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間，以保障母嬰健康。《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》明確規(guī)定，對(duì)女職工懷孕7個(gè)月以上的，除不延長其勞動(dòng)時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)外，每天在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)安排休息不少于1小時(shí)，保障女職工在孕期工作中享有適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間。對(duì)于哺乳未滿1周歲嬰兒的，應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間，且哺乳時(shí)間不包括必要的往返路途時(shí)間。女職工從事有定額考核的勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)扣除其哺乳時(shí)間相應(yīng)的勞動(dòng)定額。該保護(hù)辦法對(duì)女職工在孕期、哺乳期工作中的休息時(shí)間、哺乳時(shí)間作出的明確規(guī)定，增強(qiáng)了勞動(dòng)保護(hù)措施的可操作性。
二、調(diào)整工作崗位的特殊保護(hù)
我國法律、法規(guī)及相關(guān)政策對(duì)女職工特殊時(shí)期工作時(shí)間給予保護(hù)的同時(shí)，同樣對(duì)女職工特殊時(shí)期的工作崗位給予保護(hù)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》明確規(guī)定，不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。比如，作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；非密封源放射性物質(zhì)的操作工作；高處、低溫、高溫、冷水、噪音等工作。女職工在特殊時(shí)期從事法律規(guī)定禁忌的崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)整相應(yīng)的工作崗位。
《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》除了對(duì)經(jīng)期、孕期、哺乳期女職工實(shí)行特殊保護(hù)外，增加了對(duì)待孕期女職工及患有圍絕經(jīng)期綜合征的女職工實(shí)行特殊保護(hù)。該法第十條規(guī)定：“待孕女職工提出申請(qǐng)，用人單位可以按照國家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍給予保護(hù)。”該法給予用人單位對(duì)待孕女職工是否予以特殊保護(hù)的決定權(quán)。待孕女職工如果從事法律規(guī)定的禁忌勞動(dòng)崗位，可以向用人單位提出申請(qǐng)，用人單位可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營管理及女職工從事的工作崗位是否屬于法律規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動(dòng)來綜合決定是否給予保護(hù)。圍絕經(jīng)期綜合征又稱更年期綜合征，通常是指婦女因生理原因，在絕經(jīng)前后出現(xiàn)性激素不穩(wěn)定所引起的一種特征，也因個(gè)人身體差異這種特征會(huì)有所不同。《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第十六條的規(guī)定：“女職工被醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為圍絕經(jīng)期綜合征不能適應(yīng)原安排的勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為依據(jù)，為女職工安排能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。”國家通過制定法律、法規(guī)及相關(guān)政策，規(guī)定了女職工禁忌從事勞動(dòng)的范圍，對(duì)女職工在特殊時(shí)期進(jìn)行崗位特別保護(hù)，是為了保障女職工在特殊時(shí)期從事的勞動(dòng)崗位具有相對(duì)的安全性，以保護(hù)女職工身心健康。
在勞動(dòng)合同履行過程中，非因法定事由，用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位，需要與勞動(dòng)者協(xié)商一致。但女職工因其生理特點(diǎn)，在孕期隨著身體的變化，在勞動(dòng)能力、體力、精神等各方面也會(huì)出現(xiàn)不同的變化，身體負(fù)擔(dān)也會(huì)逐步加重。為了保障女職工在孕期的身體健康，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第六條規(guī)定：“女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。”根據(jù)該規(guī)定，用人單位應(yīng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明為依據(jù)，減輕女職工在孕期的勞動(dòng)量或安排其他女職工在孕期能夠從事的勞動(dòng)。
三、休息休假的特殊保護(hù)
我國《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，應(yīng)增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，可增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。根據(jù)上述法律規(guī)定，我國女職工的生育產(chǎn)假為98天。自2015年12月27日全國人大常委會(huì)審議通過修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》以來，各地政府相繼開始修訂地方計(jì)生條例，在不同程度上增加了女職工的產(chǎn)假時(shí)長。例如，天津、上海、江蘇產(chǎn)假為98天+30天，即128天。河南和海南均在新計(jì)生條例中明確規(guī)定，除享有國家規(guī)定98天假期外，產(chǎn)假再增加3個(gè)月。在增加女職工產(chǎn)假的同時(shí)，對(duì)男性護(hù)理假也作出相關(guān)規(guī)定。例如，山西、江西、廣東規(guī)定男方有15天的護(hù)理假。廣西和寧夏規(guī)定男方有25天的護(hù)理假?！渡綎|省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》頒布實(shí)施后明確規(guī)定，女職工生育在享受98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，對(duì)于符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，依法增加60天，給予男方護(hù)理假7天。
四、勞動(dòng)報(bào)酬的特殊保護(hù)
勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者在工作中付出勞動(dòng)所獲得的對(duì)價(jià)。女職工因生理原因在特殊時(shí)期往往無法正常完成工作，甚至還需要中斷工作，其勞動(dòng)報(bào)酬就會(huì)受到影響，生活無法保障。女職工在特殊時(shí)期能夠獲得公平、合理的勞動(dòng)報(bào)酬也是法律對(duì)女職工特殊時(shí)期勞動(dòng)權(quán)益保障的重要內(nèi)容。同時(shí)，國家通過立法強(qiáng)制用人單位為勞動(dòng)者繳納的社會(huì)保險(xiǎn)中，生育保險(xiǎn)就是針對(duì)女職工在特殊時(shí)期給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)政策。
《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》在上述規(guī)定的前提下，擴(kuò)大了對(duì)女職工在特殊時(shí)期的保護(hù)范圍，增加了對(duì)女職工晉級(jí)、晉職、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的保護(hù)，即用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳限制其晉級(jí)、晉職、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)。而根據(jù)上述法律規(guī)定，即便是用人單位因女職工在特殊時(shí)期減輕其工作量、調(diào)整工作崗位，也不得單方降低女職工的勞動(dòng)報(bào)酬，更不得與其解除勞動(dòng)合同或聘用合同。
女職工在產(chǎn)假期間享受由生育保險(xiǎn)基金支付的生育津貼，生育津貼并非勞動(dòng)報(bào)酬，而是國家法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)女職工因生育而離開工作崗位期間，給予的生活費(fèi)用或者生活補(bǔ)貼?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。”該規(guī)定不僅可以保障女職工因生育離開工作崗位期間保障經(jīng)濟(jì)來源，減輕女職工因生育中斷工作的后顧之憂，還可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的用人單位積極參加生育保險(xiǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
五、勞動(dòng)關(guān)系的特殊保護(hù)
孕育后代是女性對(duì)家庭、社會(huì)作出的特殊貢獻(xiàn)。也正因如此，女職工在工作中經(jīng)常遭受不公平待遇。實(shí)踐中，甚至有些用人單位要求女職工簽署不生育協(xié)議，以各種理由解除與孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)重侵害女職工的生育權(quán)利。《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律、法規(guī)均明確規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。且女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)勞動(dòng)合同到期的，用人單位不得在女職工孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)單方終止勞動(dòng)合同，該情形應(yīng)當(dāng)延續(xù)至哺乳期結(jié)束。如果用人單位違法與孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)女職工解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按照法律規(guī)定支付相應(yīng)數(shù)額的賠償金。
六、工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)
《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第五條規(guī)定：“工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)依法對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，支持和協(xié)助女職工維護(hù)其合法權(quán)益。”工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)是聯(lián)合團(tuán)結(jié)全國的職工、婦女以及各界人士，組織成立的社會(huì)團(tuán)體。它們雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能，對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著重要作用。該法明確了縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)在保護(hù)女職工合法權(quán)益時(shí)的法定職責(zé)及在履行法定職責(zé)時(shí)存在違法、違紀(jì)行為時(shí)的法律責(zé)任，對(duì)女職工特殊權(quán)益保護(hù)提供了重要保障。^
七、企業(yè)工會(huì)組織依法申請(qǐng)調(diào)解仲裁、提起訴訟
工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。用人單位應(yīng)當(dāng)完善和提高勞動(dòng)條件與安全，將女職工權(quán)益保護(hù)納入集體合同?！渡綎|省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第十七條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)就女職工勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)與職工一方進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同或者將女職工勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)納入集體合同；集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)女職工代表參加。”該法明確了用人單位將女職工保護(hù)納入集體合同或簽訂專項(xiàng)集體合同義務(wù)。如用人單位違反本辦法規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織投訴、舉報(bào)、申訴或者申請(qǐng)調(diào)解、仲裁。同時(shí)，《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》第二十二條規(guī)定：“企業(yè)不履行集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，侵害女職工合法權(quán)益的，其工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商無法解決的，其工會(huì)組織可以依法申請(qǐng)調(diào)解仲裁、提起訴訟。
用人單位做好女職工權(quán)益保護(hù)工作，不僅是履行國家法律法規(guī)的必要義務(wù)，還能夠充分調(diào)動(dòng)女職工的工作積極性和主動(dòng)性，使她們?cè)诮?jīng)營管理中充分發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
作 者：張梅 律師
業(yè)務(wù)領(lǐng)域：人力資源與訴訟仲裁、公司商務(wù)、婚姻家事等